罗定市人民检察院工作报告

——2017年4月26日在罗定市第十六届

人民代表大会第二次会议上

罗定市人民检察院检察长　　李炳生

各位代表：

现在，我代表罗定市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2016年检察工作回顾

2016年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我市工作大局，全面履行法律监督职责，检察工作取得了新成效。

一、忠实履行检察职能，切实服务我市改革发展

——依法打击各类刑事犯罪，积极推进平安罗定建设。紧密围绕平安罗定建设大局，认真履行批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，共受理审查批捕案件421件592人，批准逮捕293件377人；受理移送审查起诉案件411件530人，提起公诉350件427人，移送云浮市检察院和其他检察院审查起诉44件77人。依法起诉“两抢一盗”犯罪54件78人、毒品犯罪113件124人。加强未成年人犯罪检察工作，成立未成年人检察工作办公室，聘用130多名志愿者作为合适成年人参与刑事诉讼^①，全面推进合适成年人参与未成年人刑事诉讼制度；深入开展“模拟法庭进校园”活动和“法治进校园赠书活动”，推进了平安校园建设。

——依法查办和预防职务犯罪，积极推进党风廉政建设。始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，立案查办贪污贿赂犯罪案件15件17人，查办渎职侵权案件2件3人。突出查办了船步镇原镇委书记苏某某等11人涉嫌贪污、私分国有资产案，罗定市公路局李某某等人涉嫌贪污案、谭某珍截留低保款案、邓某某、罗某某骗取危房改造款案等一批在社会有影响力的大案。不断丰富职务犯罪预防模式，大力构建合医工作预防宣传体系，对全市21个乡镇政府负责合医工作的领导干部以及全市村委干部开展专项预防；与全市32间市直医院、乡镇卫生院以及26个乡镇供电站（所）共同签订廉政文化建设协议，共建廉政文化体系。

——大力强化法律监督,积极推进公正司法建设。加强刑事立案监督、侦查活动监督，不批准逮捕犯罪嫌疑人210人，监督侦查机关立案4件，监督撤案1件，监督建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件11件，公安机关已立案9件，发出侦查监督通知书18份，全部得到公安机关回复，纠正漏捕5人，纠正漏罪漏犯19人。依法加强刑事审判活动监督，对一审判决提起刑事抗诉3件，办理刑事申诉案件6件。加强刑罚执行和监管活动监督，对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出书面监督意见22件，开展羁押必要性审查^②18件，针对监外执行检察监督情况发出检察建议书23份。加强民事行政诉讼和行政执法监督，纠正民事、行政诉讼活动违法情形案件10件，审查处理民事诉讼监督案件8件，办理执行监督案件5件，办理行政违法监督案件18件。

二、深化司法体制改革创新，全力维护社会公平正义

——稳步推进司法体制改革试点工作。成立司法体制改革试点工作领导小组，制定《司法体制改革试点具体实施方案》及配套机制，完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方检察院人财物统一管理等四项改革有序推进。经考试、面试、考核等严格程序，经省法官检察官遴选委员会审议，顺利选任了22名法律素质强、实践经验丰富的入额检察官，全部配备至办案一线。

——稳步推进以审判为中心的诉讼改革。完善听取辩护律师意见机制，听取辩护律师意见80条，有效保障犯罪嫌疑人诉讼权利。深入推进量刑建议工作，促进实体裁判公正，发出量刑建议73份，量刑建议采纳率达91%。积极推进对公安派出所刑事侦查活动监督试点工作，制定《关于开展对公安派出所刑事侦查活动监督工作实施方案（试行）》，选定新城派出所和泗纶派出所为试点派出所，开展驻点监督工作，进一步强化对侦查活动的监督。

——稳步推进涉法涉诉信访改革。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，开通网上举报，建立远程视频接访系统，有效利用微信、微博等新媒体，接受群众控告申诉举报。加强涉检信访排查工作，接受群众来信来访184件202人，检察长接待来访群众13件18人，下访巡访32次，没有发生涉检赴省进京上访情况。加大司法救助力度，办理国家司法救助案件3件。

三、全面加强自身建设，努力打造过硬检察队伍

——坚持政治建检。组织全院干警深入学习党的十八届五中、六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，全院以党组理论中心学习组学习会、党支部“三会一课”、党小组学习研讨会等形式，定期集中学习，组织形式多样的主题党日活动，开展了“四讲四有”大家谈活动，并在内刊《罗定检察》开设专栏刊登干警的心得体会，进一步提高了干警的思想觉悟。

——坚持业务强检。以完善司法人员分类管理制度改革为契机，在组织开展全员培训的同时，围绕整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪、危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督、“未检工作推进年”和“民事行政检察工作推进年”等工作，开展专项培训，着力培养专业人才。2016年，我院组织干警参加各类培训300多人次，不断提高干警的业务能力。

——坚持作风塑检。坚持从严治检不动摇,严格落实“两个责任”, 认真落实“一岗双责”制，层层签订责任状，制定党组领导班子及领导干部党风廉政建设主体责任清单和反腐败工作抓早抓小工作实施办法，进一步完善党风廉政建设工作机制，认真开展党风廉政教育及纪律教育，提高干警党风廉政意识和纪律意识，营造清正廉洁的院风，我院全年无发生违法违纪情况。

与此同时，我院主动接受人大法律监督、政协民主监督，坚持向人大及其常委会报告重大工作事项。加强与人大代表、政协委员的联系，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、旁听出庭公诉、观摩模拟法庭、参加刑事申诉案件公开答复会等活动。主动接受社会监督，深入推进检务公开改革，健全案件信息公开工作机制，依规定公开案件信息和法律文书，公开案件程序性信息809条、法律文书243份。积极构建“互联网+检务公开”模式^③，全面开通“正义罗定”微信、微博、今日头条新闻客户端平台，对外发布检察信息277条，进一步提高了检察工作的社会认知度和认可度。

各位代表，过去的一年，我院的各项工作取得了新的进步，再次获得云浮市基层检察院业务工作考评第一名，2个科室获云浮市检察机关先进集体，1 个科室被记集体三等功， 7人次分别受到地市以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察机关的正确领导，人大及其常委会和各位代表的有效监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表检察院全体干警表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是对经济社会发展新情况、新问题研究不够，服务大局的方式方法还需进一步改进；二是一些执法观念还不完全适应全面推进依法治国的需要，法治思维和自觉遵循司法规律的意识还需进一步强化；三是法律监督职能发挥还不够充分，惩治腐败和诉讼监督力度与群众期盼还有差距。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。

2017年检察工作任务

各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，检察工作的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我市中心大局，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，以“两创两争当”^④为总要求，突出监督重点，全面履行检察职能，为我市经济持续健康发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。

一是更加注重围绕中心，全力服务和保障发展大局。牢固树立新发展理念，着力保障经济安全，依法查办妨碍我市重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实的各类犯罪。着力加强民生检察工作，坚决打击危害公共安全、黑恶势力、个人极端暴力犯罪，以及电信诈骗、网络诈骗犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪。保持查办和预防职务犯罪工作力度不减，大力推进廉洁高效政务环境建设。

二是更加注重维护司法公正，全面履行法律监督职能。强化刑事诉讼监督，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等要求，坚守防范冤错案件底线。完善对派出所刑事侦查活动监督机制，探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度。加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度，认真开展违法执行、虚假诉讼等专项监督。进一步完善控告申诉检察工作机制，稳步推进未成年人检察监督。

三是更加注重改革创新，深化司法改革。全面推进以司法责任制为核心的4项司法体制改革试点，积极建立完善与落实司法责任制相配套的办案运行机制，研究制定检察权力清单和业绩考评办法，把“谁办案谁负责，谁决定谁负责”落到实处。准确把握以审判为中心的诉讼制度改革要求，主动适应，积极作为，完善提升检察机关办案质量和依法加强对刑事诉讼各环节监督的制度机制。

四是更加注重司法能力建设，提升公正廉洁执法水平。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定和各项检察纪律，认真落实党风廉政建设“两个责任”，促进公正廉洁司法。更加重视提升干警专业素能，强化检察人员分类管理，突出检察官办案主体地位，努力实现检察队伍的正规化、专业化、职业化。

各位代表，面对新形势新任务，新的一年，我院决心在市委和上级检察机关的正确领导下，不忘初心，继续前进，不断深化检察改革，努力开创检察工作新局面，为建设平安罗定、法治罗定作出新的更大贡献！

名词解释

1. 合适成年人参与刑事诉讼：是指具备选任资格的人在对涉嫌犯罪的未成年人侦查、起诉、审判等刑事诉讼环节参与诉讼,并给予帮教,使犯罪未成年人早日回归社会的一项刑事司法制度。

2. 羁押必要性审查：是指在刑事诉讼过程中，人民检察院依照法定程序，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无必要继续羁押进行审查，对不需要继续羁押的，建议有关机关予以释放或变更强制措施。

3. “互联网+检务公开”模式：即充分发挥网络媒体特别是移动互联网在检务公开、检察服务中的优势，推动形成多层次、立体化、全覆盖的检务公开网络，增强信息发布、案件信息查询、在线交流、法律咨询、诉讼指引、律师接待等方面的检务公开和便民服务功能，提高新媒体时代检务公开整体效能。

4. “两创两争当”：是我院“十三五”时期的主要工作思路，即“以改革为驱动力，以规范化为抓手，创一流新业务、创一流优秀队伍，推动罗定检察工作创新发展，争当全省山区基层检察院排头兵，争当全国先进基层院”。