云南玉溪：筑牢和谐发展防护墙

人民群众安全感满意度达90.48%排名全省第一，第五次上榜中国最安全城市，率先在全省实现政府法律顾问全覆盖……回顾过去的一年，玉溪政法工作坚持围绕中心、服务大局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以创建全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”为抓手，不断创新社会治理体制，着力加强平安法治建设，政法工作能力和水平明显提升，为推动玉溪经济平稳健康发展和社会和谐稳定筑牢防护墙。

　　筑牢民需导向 平安建设成效显著

　　平安建设的效果好不好，群众最有发言权。去年，云南省民意调查中心对全省129个县（市、区）的“群众安全感”进行调查。群众在接到来电显示为12340的电话后，回答调查问题，客观、真实评价自身的安全感受。通过调查，玉溪市人民群众安全感满意度达90.48%，排名全省第一，其中有三个县居全省前十名。（相关链接：喜大普奔！玉溪群众安全感排名全省第一，三个县排名全省前十）

　　这个“第一”来之不易，过去一年，重点路口、公交站台、车站广场到处可见特警、联防队员们的身影；道路边、小区里，一个个视频监控探头默默守护着一方平安；街面抢劫、抢夺案件直线下降，单位小区入室盗窃案件明显减少。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，正是依靠全市政法系统的努力，“玉溪好在、玉溪安全”才成为老百姓不假思索脱口而出的感叹。

　　作为政法工作的“晴雨表”，群众安全感满意度综合反映了一个城市的社会治安状况。玉溪市牢固树立富民与安民共进的理念，以平安“细胞工程”建设为抓手，组织开展纵向平安县区、平安乡镇、平安村（社区）和横向平安家庭、平安文化市场、平安医院、平安校园、平安旅游等平安创建活动，形成了平安创建横向到边、纵向到底，实现由治安“小平安”向社会“大平安”提升。

　　扎实开展好社会治安重点地区排查整治和校园周边环境整治等专项工作，切实消除治安隐患和治安盲点，全力维护公共安全和人民群众生命财产安全。在此基础上，着力抓好反恐维稳、缉枪治爆等工作，严厉打击各种违法犯罪活动，努力为全市人民群众营造良好的安居乐业环境。

　　织密天罗地网 防控体系日臻完善

　　“走在大街上，高清监控摄像头随处可见，感觉置身于一张安全网之下，让人感到踏实。”这是一位普通市民的真实感受。去年，玉溪市深入推进城市报警与监控系统和“三位一体”卡口系统建设，完成7000路高清视频监控探头设置，建成“三位一体”及普通卡口129个，打造了全市立体化社会治安防控体系升级版。

　　除了设置高清视频监控探头，玉溪市坚持打防并举、标本兼治，人防、物防、技防相结合，整体防控与重点防控相结合，健全治安防控“六张网”。

　　强化街面巡逻防控网。升级立体查缉网络，设立一级公安检查站1个、二级公安检查站10个、三级公安检查站16个。设立警务岗亭36个，50余个固定、流动、临时执勤点，对人员密集场所、重点部位实现了1分钟、3分钟、5分钟巡防控制。

　　强化城乡社区防控网。加强社区警务工作，推行警务室、治保室、调解室合署办公模式，落实一村一警。同时，出台《关于进一步加强基层治安保卫委员会的意见》，积极推动群防群治建设。

　　强化单位场所防控网。将42家重点单位视频接入网格化管理信息系统平台，把安全管理触角延伸到了末梢。

　　强化区域警务协作网。消防、医院、安监、城管、工商、税务、银行等部门协调联动，建立警情通报、警民协防制度，完善执勤、处突预案，形成人人参与、群防群治的良好格局。

　　强化技术视频防控网。建成11个图像共享平台，启动实施平安玉溪城市三期建设，已接入市图像共享平台6447路，推送上级4625路。

　　强化网络社会防控网。及时维护更新基础数据，规范网站备案管理，逐步推进公共场所无线上网管控系统建设。

　　妥善化解矛盾 社会保持和谐稳定

　　2016年6月15日，市委书记罗应光到新平县调研信访工作时强调，要扎实做好信访积案化解工作，积极构建阳光、责任、法治信访工作新模式，为玉溪经济社会跨越发展营造和谐稳定的良好环境。为扎实做好包案化解工作，信访积案和重点矛盾纠纷由市级领导带头包案化解攻坚，层层传导压力，压实主体责任，88件信访积案实现“清仓见底”。

　　此外，组织开展越级上访专项治理，提高初信初访一次性办结率，提高及时就地办结率。积极运用“大数据”思维开展信访工作，借力信息化不断拓展群众诉求渠道，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。2016年，全市共排查各类矛盾纠纷3万余件，调解成功率达99%。

　　玉溪市坚持重大事项科学决策、民主决策、依法决策，使决策建立在符合客观实际、体现群众意愿的基础上，努力从源头上减少社会矛盾。建立健全玉溪市社会稳定风险评估专家库，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，继续推行人民调解与司法调解、行政调解、行业调解衔接机制，并对全市矛盾纠纷调处实行一案一补、以案定补，最大限度把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

　　坚持创新驱动 社会治理提质升级

　　2016年8月4日，华宁县青龙镇网格员李光堂通过“玉溪市网格化社会管理综合信息系统”查看到，该镇8月1日至4日发生4起矛盾纠纷。李光堂是一名网格员，主要工作是打电话与村委会的网格员了解矛盾原因，并将矛盾化解。

　　近年来，云南省玉溪市积极探索社会治理新模式，强化网格化社会服务管理信息平台深度运用，设置多项功能模块，实现了社情民意及时收集、矛盾纠纷就地化解、问题隐患全面整治、互助联防便捷高效。

　　作为网格化平台中的“互助联防”模块，“6995”语音公众服务平台让群众乘上了服务快车。只要编组入网的“6995”手机用户，遇到特殊情况需要帮助救助时，拨打“6995”就可以实现“一户拨打十户帮（含派出所报警电话）”的功效。目前，全市共划分网格6690个，配备网格员8446名，共采录人口信息2424966人，运用信息系统排查化解矛盾纠纷26515起，有效提高了动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力和水平。

　　为强化平安智慧物流工作，玉溪市完成462辆危货运输车辆视频卫星定位监控车载设备的安装（全市危货运输车辆共489辆），全市13家危货企业全部使用车辆视频卫星定位监控系统，对车辆24小时实时监控。3000多辆货车安装了车辆卫星定位装置，车载终端数据与运输企业监管平台、玉溪市网格化社会服务管理综合信息系统无缝对接，解决了监管部门“看不见、管不了”的问题，交通事故和货物盗抢案件大幅下降。

　　推进依法治市 法治环境更加优化

　　为在全市营造一个浓厚的法治宣传氛围，玉溪市去年在全市范围建设9个法治文化主题广场或公园，建设25条法治文化街，建设75块法治文化墙，对培养民众的法治精神起到润物细无声的作用。

　　坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设，让玉溪市依法治市工作干在实处，多项指标走在全省前列。

　　强化地方立法工作，落实高质量立法工作措施，围绕地方立法工作开展立法项目公开征集建议29件，吸纳28名法律专业人才进入地方立法专家库。市、县区政府和44个市政府部门共聘请法律顾问455人，率先在全省实现市、县区政府及其工作部门、乡镇法律顾问全覆盖。

　　在深入推进“应援尽援”法律援助惠民工作方面，玉溪市建立法律援助便民服务窗口84个，全年共办理法律援助案件2647件，受援对象3733人，有效满足了群众的基本法律服务需求，市法律援助中心被司法部授予“全国老年法律维权工作先进集体”。

　　随着“互联网+”时代的到来，玉溪市积极探索“互联网+”时代的司法公开、检务公开、警务公开模式，提高新媒体时代的社会沟通能力，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制。

　　肩负使命扬风帆。新的一年，玉溪市政法工作将继续从严从实从细抓好维护安全稳定各项措施的落实，努力开创政法工作新局面，筑牢玉溪和谐发展防护墙，推动玉溪经济平稳健康发展。

（来源：中国长安网-地主网群）