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第三章 档案馆事业
发布时间 : 2012-08-28 00:00:00
来源 : 罗定市档案局
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第一节  市档案馆

一、性质与任务

195812月,罗定县档案馆成立。建馆之后,机构几经变化,档案工作除“文化大革命”中间断外,坚持搞好收集、整理和服务利用工作。

1985111,罗定县委办、县府办联合发文明确:县档案馆是县委和县政府直属的科学文化事业机构,是罗定县永久保管档案的基地,是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。由罗定县委办公室和罗定县政府办公室直接领导,其业务工作受上级档案管理机关领导、监督与检查。基本任务是:在维护党和国家历史真实面貌的前提下,集中统一保管全县党政机关、群众团体、企事业单位的档案及有关资料,维护档案的完整与安全,积极提供利用,为社会主义现代化建设服务。主要进行下列工作:

1、接收与征集档案;

2、科学管理档案;

3、开展档案利用;

4、编辑出版档案史料;

5、参与编修史志工作。

二、基础设施建设

罗定档案馆的前身是罗定县委档案室,建馆之初,没有馆舍,也没有什么设备设施。19591962年,县人委把民国时期政府遗留下来的六间瓦木结构的旧粮仓,改建为档案馆库房,面积有280平方米,有16个杉木档案柜,84个杉木战备档案箱。旧粮仓地面潮湿,房屋破烂,档案保管条件很差。

1979年,县委在省档案局的支持下,建起一座钢筋水泥混合结构的综合楼(县委办、会议室、档案馆共用),楼高四层、建筑面积800平方米,其中档案库房面积230平方米,改善了档案工作条件和档案保管环境。

 19858月,全国档案馆工作会议后,罗定档案事业进入新的发展时期,档案馆库房已不能适应发展的需要。针对这个情况,罗定县委、县政府曾在1988年、1990年和1996年规划新建一幢档案馆,并多次设计出方案图和模型图,但由于种种原因,罗定档案馆建设计划未能实施。

2001年初,罗定市委、市政府决定规划建设新档案馆,建筑面积为1980㎡,并于20038月投入使用。市档案局(馆)实际用房35层约1000㎡,其中办公室、接待室、目录室、阅览室、整理室、电脑室、培训室8240㎡;档案库房8间共740㎡(其中实物档案展览厅1间)。

罗定档案馆对档案的管理,长期采用传统的手工管理方法。1993年,购买第一台电子计算机。之后,逐年购置一些先进的设施。2010年底,罗定档案馆有五层铁皮档案箱417套、报刊资料柜60只、空调机22台、计算机12台、除湿机10台、灭火器16只、打印机6台、防磁柜6只、档案管理软件10套、臭氧电子消毒机、复印机、切纸机、碎纸机、传真机、数码照相机、微型摄录机、电视机、扫描仪各1台,公务用车1辆。

三、馆藏档案资料

2010年底,罗定档案馆馆藏有170个全宗单位各类档案82095卷、21745件,报刊资料9165册,其中民国档案2110卷,革命历史档案16卷,名人档案9卷,文书档案32806卷、21745件,基建档案220卷,设备仪器档案159卷,会计档案32055卷,已故人员档案765卷,音像档案617(),专门档案15013卷,科研产品工艺档案291卷,实物档案169件。总排架长度1249.06m。馆藏最早年份为清朝咸丰9年的征收钱粮执照,资料最早为1912年《罗定州志》原本。罗定市档案馆是云浮市内档案馆藏量最多的档案馆。

(一)建国前档案

1、明清档案。有明末清初的《天下郡国利病书》,康熙、光绪版本的《罗定州志》、《广东考古辑要》、二十四史和咸丰、同治年间的征收钱粮执照及光绪三十三年绘制的《罗定三属全图》。

2、民国档案。有国民党、青年党、民社党、三青团、国民政府、警察局、地方法院、看守所、检察处、国民兵团、保安营、民教馆等50多个单位的档案。有记载民国时期全国第六届运动会情况的函册,台山县地政旬报、广东地方武装团体训练员养成所两日刊、中央陆军军官高等教育班第三期同学录及照片、“淞沪抗日血战”画册、孙中山总理奉安实录、民国时期《广东省全图》、民国时期海内外同胞捐赠筹建罗定博爱医院大事记等。

3、革命历史档案。有广州农民运动讲习所第1-5届之组织、授课、训练及各届毕业生名册的《中国农民》期刊;广东省农民协会出版、反映省内外各县农民运动经过的《犁头》;广东革命武装粤中纵队、三罗总队罗定十四团的成立和对敌开展斗争的情况。当中较珍贵的有中央农民部特派员李芳春的照片、身份证、农会印章、徽章、《三罗日报》、《大众》、《中国农民》等资料。

(二)建国后档案

1、文书档案。主要有194910月后中共罗定市委、市政府及所属各部、委、办、局、各人民团体和撤销机关形成的档案。实体有:中共中央、国务院、省委、省政府、云浮市委、云浮市政府发至县(市、区)的部分文件;罗定市委、市政府根据上级文件制定的本市各项方针、政策、规定、措施、办法;党政工作会议、代表会议及其它各种重要会议文件、会刊、会议记录;历次政治运动材料;机构设置、变更、体制改革等文件材料及罗定解放后各个时期工农业发展、财政经济收入情况、科技成就和文化教育、卫生体育、武装政法、工青妇等方面的文件资料。

2、科技档案。主要有罗定名优产品(双联叶片泵)、水利水电建设、罗定机场(我国首个县级民用机场)等重点科研项目开发、重要工程设计、施工及矿产勘探开采的图纸和文字材料。

3、声像档案

1)照片档案。主要有反映李芳春在罗定领导农民运动的情况;罗定各界群众控诉天主堂教主、美籍神父甘志远、箕犯,修女高隆巴、莫利加惨杀婴儿,以传教为名,进行精神侵略为实的反革命活动的罪行;土改时罗定县公安机关清匪反霸,处决反革命分子的情形;各界群众集会示威游行,抗议美帝国主义侵略朝鲜的罪行等照片;有罗定市容、市貌、主要桥梁、重点建筑工程的照片;有历届党代会、人代会、政协会议、群英劳模大会、罗定撤县设市的实况,还有罗定在水利水电建设、造林绿化、工业、农业、文教、科技等方面所取得的成就照片。较为珍贵的照片有著名抗日民族英雄蔡廷锴将军,中共中央原总书记胡耀邦198612日到罗定视察,中共中央政治局委员、广东省委书记谢非、李长春、张德江、汪洋等领导人视察罗定工作的照片;有原全国扶贫状元陈毅锋1997513日在人民大会堂与中共中央总书记、国家主席江泽民,国务院副总理朱镕基等中央领导合影的巨幅(长3米、宽0.6米)防水彩照。2010年底,馆藏照片6980张。

2)录音、录像带档案。主要有罗定人口普查时县委、县政府领导作动员讲话的录音带;1980年以来市(县)党代会、人代会、政协会议以及用于统战作用的“罗定风貌”的录像带。

4、专门档案。主要有山林权证、土地房产证、土地册三、房屋买卖契根、农业区划、人口普查、地名普查、工业普查、统计档案、已故人员档案等门类。这些档案特别是山林权证、土地房产证、房屋买卖契根档案涉及罗定21个镇(街)的山林、地界、房屋权属问题,它为解决因土地权属、山界、房屋等引起的矛盾,平息纠纷提供可靠的依据和凭证。

5、名人档案。主要有抗日名将蔡廷锴、美国共和党亚裔总党部主席陈本昌、为罗定水利事业作出贡献的李郁等名人的档案。蔡廷锴的档案主要有自传及各时期的照片;会议出席证、通讯录、工作笔记;有毛泽东、周恩来、朱德等领导人给其的电报及其发往各地的电报手稿和1934年出国考察多个国家的《海外印象记》。陈本昌档案主要有回乡省亲及部分书信手稿、个人经历、照片等。

6、实物档案。主要有国务院副总理邹家华,中共中央政治局委员、广东省委书记谢非等党和国家领导人视察罗定工作的题词、签名录;有海外华侨赠送的贺画;有罗定市获国家、省殊荣的证书、奖状、奖旗、奖杯、牌匾,以及在对外交往中各地赠送的纪念品、机构改革时有关单位和企业停用的印章。

7、地图档案。主要有世界地图、全国地图、各省地图、全国交通地图、广东省地图、行政区域地图、高要专区地图、江门专区地图、肇庆专区行政区域地图、罗定县地图、罗定县军用地图、罗定县标准图、罗定县交通图、罗定县乡村及各圩镇的地图、罗定县各区土改地图、各公社地图、县建设规划图、罗城镇建设规划图、罗城镇地质图等23539张。

8、族谱档案。主要有陈氏、黄氏、区氏、彭氏等23种姓氏族谱76本。

(三)图书资料

1、综合类。主要有《资本论》、《马克思恩格斯全集》、《列宁选集》、《斯大林全集》、《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《论德国古典哲学》、《简明哲学辞典》、《中国哲学史》、《欧洲哲学史简编》、《辞源》、《辞海》、《中国人名大辞典》、《康熙字典》、《中华姓氏书法大辞典》、《中国大百科全书》、《内部参考》、《国际内参》、《红旗》、《瞭望》、《半月谈》、《新华月刊》、《广东政报》等。

2、史志类。主要有《世界通史》、《中国通史》、《史记》、《二十四史》、《广东革命历史汇集》、《百越先贤志》、《广东通志》、《罗定志》等。其中最为珍贵的是《罗定州志》,此书早已在罗定失传,是1986年罗定县档案馆的同志托人去香港,经日本复印回来的,当时每套价格170元。

3、政务类。主要有国务院、省、市历年来的重要文件;有各级历届党代会、人代会文件汇编;各项政策文件汇编;各种统计资料等。

4、报刊类。主要有《华商日报》、《罗定民报》、《罗定日报》、《新罗日报》、《泷江日报》、《三罗日报》、《司法日报》、《星岛辰报》、《中山日报》、《大光报》、《广州民国日报》、《国华日报》、《建国日报》等民国时期的报刊,其中《华商日报》是中国共产党于解放前1941年至1949年在香港办的报纸,具有较高的历史查考价值。有1953年以来《人民日报》、《南方日报》、《解放军报》、《农民日报》、《羊城晚报》、《西江报》、《云浮日报》、《罗定报》、《中国档案报》等。

四、管理制度

(一)档案安全保管、保密工作责任制

1.认真履行档案安全保管、保密责任制和工作职责。

1)领导班子成员明确在档案安全保管、保密工作中的责任,坚持“两手抓、两手都要硬”;做到为官一任,确保一方平安。

2)领导班子要定期对所辖库区的档案安全保管、保密工作进行研究,认真部署,狠抓落实。

3)对每个岗位所辖范围内的档案安全保管、保密情况每半年进行督促和检查,认真落实责任追究的规定。

4)认真做好分工,落实职责。党政一把手是第一责任人,分管领导和各科室的主任(科长)是直接责任人。

5)重视和支持档案安全保管、保密工作,对重大的事故及自己管辖的部位的违法违纪案件进行严肃查处。

 1.严格遵守档案安全保管和保密的各项规章制度。

1)班子成员要以身作则,带头遵守国家档案局、中央档案馆、省、云浮档案局有关档案安全保管、保密的规定,贯彻执行局制订的各项制度,严禁出现因违反有关规定而受到处分的情况。

2)坚持汇报制度。分管领导、各科室负责人要定期逐级汇报档案安全保管、保密工作情况,发现问题及时处理。

3)加强教育,提高认识。要定期对局()干部进行安全、保密知识教育,提高他们对做好档案安全保管、保密的重要性认识。

3.实行领导干部和各科室负责人管辖范围内的责任追究制,确保档案安全保管、保密工作落实到实处。

1)党政一把手和分管领导所直接管辖的范围内没有出现重大的安全事故。

2)各科室的负责人所辖的科室范围内没有安全事故发生和隐患存在。

3)实行谁失职,造成档案安全受到威胁的,就追究谁的责任。

 

(二)档案利用工作制度

1.工作人员要熟悉馆藏情况,编制各种检索工具,方便利用者查找档案。

2.建立档案借阅登记簿和档案利用效果反馈登记簿,利用者借阅案卷要进行登记;对利用档案所发挥的效益也要进行登记。

3.档案馆保管年满三十年的档案应当向社会开放,利用者可持本人的身份证到档案馆借阅、利用档案,档案工作人员应积极做好利用工作。

4.档案馆未向社会开放的档案,原则上只向机关、企事业单位提供利用,利用者必须持单位有效证明,方可提供利用。

5.利用者如需要采用复印、誊影、照相等方法复制档案,均由档案馆负责办理,并按规定收费。

6.利用者所复制的档案(证明材料除外),未经档案馆同意,不得以任何形式全文公布、陈列、展出及再行复制。

7.档案馆为利用者提供利用,应尽量以复制件代替原件。档案原件一般不得外借,如因特殊需要,须经有关领导批准,方可借出,并限期归还。市档案馆应设立阅览室以方便利用者来馆阅览。

8.利用者要爱护档案,小心翻阅,阅后要折叠齐整,不准撕拆、涂改、圈划。

9.利用者要严格执行防火规则,阅卷时不准吸烟,以免烟蒂烧坏档案,违反规则造成事故的要追查责任。

 

(三)档案、资料保管制度

1.档案、资料应分库存放。各类档案以全宗为单位,分门别类按全宗顺序排列。

2.档案箱柜排列要整齐美观,做到不同规格的箱柜分开排列;箱柜编号自左至右,自上而下进行排列编号。

3.工作人员要认真落实“十防”(即防盗、防火、防雷、防震、防潮、防高温、防虫鼠、防光、防污染、防泄密)措施。要搞好库房清洁卫生。对档案、资料每半年进行一次全面检查、翻动,发现虫害要及时消灭。

4.严格执行防火安全规则。严禁带烟火进入库房,下班时要关电掣切断电源,以消除火灾隐患。非本馆工作人员不得进入库房,确保档案安全。

5.库房门窗要牢固,下班时要关好门窗,防止失窃。

6.在高温季节要指定专人管理库房空调,使库房的温湿度尽量控制在国家规定的范围内。

7.工作人员应研究和改进档案保护技术,延长档案寿命。对已破损和字迹模糊的重要档案,要及时修复或复制。

8.对在馆内调阅或外借的案卷、资料,要及时做好归库入柜工作。

9.应设有档案、资料收进、移出登记、全宗名册、目录登记部和借阅档案、资料登记部。

10.应设立档案、资料管理台账,年终要及时准确地做好档案、资料的统计年报工作。

 

(四)保密制度

1.工作人员要自觉遵守和执行《保密法》,严格做好保密工作。不得失密、泄密,不得与亲戚朋友家人谈论馆内的秘密情况;在馆库内不准接访家属和亲友;处理馆内废旧文件时,须经馆长检查同意,并报市保密办审查后才能进行销毁。

2.本馆规定不宜向社会开放的档案,不得向外提供利用。市委、市政府、市人大常委会、市政协、市纪委五套班子的会议记录,除有关领导利用外,其他任何人不准借阅利用。

3.秘密以上等级的档案材料,未解密前不准向外提供利用,有关单位确因工作需要利用时须经馆长和市保密委()批准。

4.秘密以上等级的档案材料,不准翻印、复印、全抄。确因工作需要翻印、复印、全抄时,须经馆长和市保密委()有关领导批准,用完后退回本馆销毁。

5.利用者要遵守本馆档案保密制度,对违反制度的要给予批评,造成损失的要追究责任。

 

(五)档案鉴定和销毁制度

1.成立档案鉴定工作领导小组,负责档案馆的档案鉴定工作。

2.鉴定工作领导小组的主要任务:负责审查馆藏各类档案保管期限的划分;鉴定库藏保管期满案卷的销毁或延长保存价值。

3.鉴定工作领导小组成员应热爱档案工作,关心档案事业,了解馆藏档案的内容和成份,熟悉和掌握档案鉴定工作的基本知识及程序。

4.鉴定工作领导小组成员要对开放和不开放的档案做出鉴定,并对保存满三十年的档案按规定做好开放的鉴定工作。

5.档案馆销毁档案要编造清册,办理销毁手续,并由两人以上到现场监销,严防档案遗失和泄密;监销人要在档案销毁清册上签字,以示负责。

 

(六)安全防火制度

1.加强安全防火工作的领导,落实档案馆安全防火工作责任人,并明确馆内重点部位的安全责任人。

2.档案库房不准带进易燃物品(包括烟头、火柴、火机、汽油、煤油、烟花、炮竹等),严禁在库房吸烟。需吸烟者,必须在库房外指定的地点吸烟,并要及时熄灭烟头,以杜绝火灾隐患。

3.加强电源的管理,下班要切断电源,发现电线、插头漏电,要及时处理,杜绝一切火灾隐患。

4.非本馆工作人员,不准进入库房。有关人员因特殊工作需要进入库房的,档案馆工作人员要加强防火的教育,严格登记手续,并自觉遵守本规则。

5.加强值班,做好安全防火检查工作。

6.本馆各楼层应设置安全防火设施(灭火器),落实专人负责监督检查,确保灭火器随时处于安全使用的状态,并经常对工作人员进行安全防火知识的教育。

7.发现失火要立即报警,并立即向领导报告,组织力量扑灭火灾。

五、档案全宗号排列

全宗是档案的基本分类和管理单位,指一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。全宗号是指档案馆给立档单位编制的代号,代表各自不同档案全宗履行分类及管理的一组唯一数字代码序列,是识别档案全宗的标志。

198712月,罗定档案馆为了使已进馆档案规范有序,第一次编制全宗号。2003年,对全市副科级以上立档单位重新编制全宗号。至201012月,已编排档案全宗号220个。

 

               罗定档案馆全宗号排列顺序表

全宗号

单位名称

全宗号

单位名称

1

民国档案

2

革命历史档案

3

市委办

4

市纪委

5

市委组织部

6

市委宣传部

7

市委统战部

8

市委老干局

9

市直工委

10

市党史研究室

11

市机要局

12

市委党校

13

市总工会

14

团市委

15

市妇联

16

市工商联

17

市人大办

18

市府办

19

市信息办

20

市政协办

21

市侨务办

22

市志办

23

市信访局

24

市档案局


续上表

全宗号

单位名称

全宗号

单位名称

25

市计划委员会

26

市审计局

27

市统计局

28

市物价局

29

市编委办

30

市监察局

31

市人事局

32

市外事办

33

劳动局

34

市物资总公司

35

市建设局

36

市城规局

37

市环保局

38

市粤罗公司

39

市四建公司

40

市农委

41

农业区划办

42

市国土局

43

市农业局

44

市畜牧水产局

45

市林业局

46

市扶贫办

47

飞马林场

48

龙埇林场

49

市水务局

50

市供电局

51

市气象局

52

市五建公司

53

市乡企总公司

54

市地产公司

55

经 委

551

小天地玩具厂

552

针织厂

553

高新彩印公司

554

罗定火柴厂

555

金泷公司

556

有机化工厂

557

湘粤冶炼厂

558

罗定电线厂

559

英罗制衣厂

56

交安委

57

氮肥厂

58

屏风山水泥厂

59

缫丝厂

60

麻纺厂

61

银河纺织总公司

62

矿产公司

63

新榕锰矿

64

人民印刷厂

65

市交通局

66

市汽车站

67

市公路局

68

农机实业总公司

69

二轻工业总公司

70

医药总公司

71

市邮电局

72

市财办

73

商业集团

74

石油公司

75

市食品集团公司

76

市服装总公司

77

市供销联社

78

市粮食储备中心

79

市工商局

80

市财政局

81

市国税局

82

市人民银行

83

市工商银行

84

市农业银行

85

市建设银行


续上表

全宗号

单位名称

全宗号

单位名称

86

中国银行

87

人民保险公司

88

市外经委

89

对外经济发展公司

90

市对外装配公司

91

泷江贸易公司

92

市贸易总公司

93

对外贸易经济合作局

94

外贸局

95

丝绸公司

96

市科技局

97

市技术监督局

98

市教育局

99

罗定电大

100

市成教办

101

罗定中学

102

罗定师范

103

市文化局

104

市广播电视局

105

市体育局

106

市计生局

107

市卫生局

108

市防疫站

109

市人民医院

110

市妇幼保健院

111

市中医院

112

市武装部

113

市政法委

114

市公安局

115

市检察院

116

市法院

117

市司法局

118

市民政局

119

罗镜镇政府

120

分界镇政府

121

太平镇政府

122

新榕镇政府

123

罗平镇政府

124

船步镇政府

125

塘镇政府

126

金鸡镇政府

127

苹塘镇政府

128

围底镇政府

129

华石镇政府

130

素龙镇(街道)政府

131

双东镇(街道)政府

132

附城镇(街道)政府

133

榃滨镇政府

134

新乐镇政府

135

生江镇政府

136

黎少镇政府

137

连州镇政府

138

泗纶镇政府

139

都门镇政府

140

加益镇政府

141

扶合(龙湾)镇政府

142

罗平农场

143

罗城镇(街道)政府

144

党群系统党委

145

市保密办()

146

罗定迎宾馆

147

政府系统党委

148

市法制局

149

市无线电办

150

市体改办

151

市国资局

152

市侨联

153

市社保局

154

公用事业管理局

155

市烟草专卖局


续上表

全宗号

单位名称

全宗号

单位名称

156

发展行

157

市府招待所

158

市大岗医院

159

市旅游局

160

市航空公司

161

公路建设总公司

162

市铁路公司

163

市宏发贸易公司

164

市工业贸易公司

165

农林水系统党委

166

市经贸系统党委

167

广液公司

168

罗定制药厂

169

化工企业集团

170

市无线电厂

171

市林化厂

172

家具工业公司

173

市服装集团公司

174

市文联

175

市新华书店

176

市进修校

177

廷锴纪念中学

178

市成人中专校

179

市爱卫办

180

建设系统党委

181

市房管局

182

市房地产公司

183

市建公司

184

市二建公司

185

市职中

186

市四建公司

187

市水贵医院

188

市机关事务局

189

农业发展银行

190

农村信用联社

191

实验中学

192

罗定职业技术学院

193

人寿保险公司

194

地税局

195

市地质矿产局

196

市邮政局

197

市电信局

198

中国移动公司

199

市永贸发展公司

200

市血站

201

市粤剧团

202

市场物业管理中心

203

药监局

204

市公安森林分局

205

市气修厂

206

市经贸局

207

市发展计划局

208

市外事侨务局

209

市国土资源局

210

劳社局

211

市农业局

212

市行政服务中心

213

安监局

214

粤泷公司

215

市残联

216

永盛公司

217

市人防办

218

泷州中学

219

省储备粮罗定直属库

220

卫生系统党委

 

 


六、档案接收与征集

建馆以来,罗定档案馆根据《档案馆工作通则》的规定和要求,采取定期接收和临时接收相结合、重点收集和一般收集相结合、接收捐赠和主动收集相结合的方法,不断丰富馆藏档案内容,增加档案数量,扩大档案门类,改善馆藏结构,使档案馆成为储存档案的基地和提供档案信息利用的中心。

收集工作主要有四个方面:一是定期接收市(县)直机关、社会团体、区乡(镇、街道)的档案;二是接收撤销机构、改制企业和临时机构形成的档案;三是接收原由公安局保存的民国档案;四是公开征集散存在社会上和个人手中、民间私人收藏的历史档案、珍贵史料、实物等。

1985年前,县档案馆进行过四次接收档案、资料工作。第一次:1961年。主要接收1958年前县委、县人委各部委办科的档案9406卷。第二次:1962年。继续接收以上单位的档案1788卷。第三次:1965年。主要接收县直机关各单位、各公社1965年前的档案。第四次:1985年。主要接收县直机关、区镇、企事业41个全宗单位的文书档案。1986年后,每年都根据国家档案局颁布的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》和《广东省档案馆收集档案范围实施细则》接收本辖区内各机关、团体、企事业单位在档案室保存10年以上的永久、长期档案进馆。


            罗定档案馆历年接收档案、资料汇总表

  

档案数量

资料数量(册)

1985年前

10815

 

1815

1986

1477

 

 

1987

576

 

 

1988

163

 

12

1989

1110

 

 

1990

1341

 

 

1991

812

 

 

1992

1014

 

1433

1993

812

 

 

1994

937

 

 

 

1995

788

 

86

 

1996

188

 

285

 

1997

709

 

362

 

1998

657

 

555

 

1999

718

 

1239

 

2000

1589

 

332

 

2001

2528

 

172

 

2002

1230

2104

172

 

2003

571

1980

141

 

2004

16672

2384

158

 

2005

6670

2423

969

 

2006

5760

2972

587

 

2007

6067

2378

230

 

2008

14239

2049

229

 

2009

2926

2091

226

 

2010

1726

3364

162

 

合计

82095

21745

9165

 


七、档案整理

档案整理工作是整个档案基础工作的内容之一,是把处于相对零乱状态的档案,经过分类组合、排列和编目,使档案系统起来,便于保管和利用。它包括:区分全宗、分类、立卷、卷内文件整理、案卷封面的编制、案卷的装订、案卷的排列和案卷目录的编制。自1958年建馆以来,罗定档案馆对馆藏和接收的档案进行过五次较大规模的整理。第一次:1970上半年,根据清档的要求,对馆藏的档案进行大量精减销毁。第二次:1983年,按照省档案局关于县档案馆规范化建设的要求,县档案馆针对初期接收进馆的档案文件材料不齐全、组卷混乱、查找利用困难等问题,开展整理馆藏档案工作。期间,重新鉴定“文化大革命”时期已作销毁处理的案卷,收回有查考价值的,补充原来断年缺号的档案;重新整理县委、县政府两个全宗的档案,并按照案卷质量验收标准,重新分级、分类、排列、编目、组卷,做到问题集中、价值准确,案卷封面规格统一、文字整齐美观,方便查找利用。第三次:19867月—198710月,县档案馆聘请9名离退休干部、教师对馆藏的2110卷民国档案进行系统分类整理、裱糊、编目摘卡、专题汇编等工作。第四次:1994年,为使档案馆工作达到省一级标准,对不符合质量要求的全宗档案,采取拆换卷皮、加贴脊背、补填卷内目录等方法,再重新进行案卷排列、编号、编目。通过整理,达到全宗号、目录号、案卷号、张页号四号齐全的要求。第五次:20092010年,根据上级档案局关于做好国家重点档案抢救工作的要求,争取上级财政补助经费15万元,采取消毒、去污、折叠、修裱、编制页号、目录、修改案卷标题、更换卷皮、卷盒、将案卷级目录和卷内文件目录全部录入计算机等方式,对馆藏的2110卷民国档案进行抢救修复。经抢救整理后的民国档案既方便保管又美观整齐,更有利于开发利用。

在做好馆藏档案整理的同时,市(县)档案馆每年坚持派出45名工作责任心强、业务素质高的骨干到各镇、各单位进行巡回指导、检查、整理、立卷工作,使全市的文书档案整理质量更加规范。20062010年,经市档案局(馆)组织专业技术人员整理立卷归档的档案有3万多卷(件)。

八、档案保管

罗定档案馆成立后,根据馆库多次搬动、保管条件比较简陋的情况,采取多种措施加强对档案的保管工作。在档案保管工作中,首先是建立健全各种规章制度,落实档案保管工作岗位责任制。其次是购置铁皮档案箱柜、消毒机、除湿机、空调机、灭火器等设施设备,改善档案保管环境,以维护档案完整与安全,延长档案的寿命。平时注意定期在库房和档案箱内投放防虫药物,坚持每天做好温湿度的登记,按时降温除湿,对褪色破损档案进行及时修裱、复制和保护,对进馆的档案及时去污、杀虫、消毒、整理。库房内档案排列有序,无霉烂虫咬档案现象。

九、档案鉴定

罗定档案馆按照档案管理制度规定,对到期档案必须进行鉴定,去粗取精,分清玉石,克服有文必档,把具有重要查考价值的档案材料保存下来,谨慎地将不需要留存的档案剔除销毁。鉴定档案材料的依据是国家档案局新修订的《文书档案保管期限表》,并以此划分档案的保管价值。罗定档案馆分别在1970年和1990年进行过较大规模的档案鉴定工作。1991年后,逐年对到期开放的档案进行鉴定。各机关、团体、企事业档案室均建立有档案鉴定工作领导小组,定期处理每年归档的文件资料,甄别档案室到期需要销毁的档案。


十、档案编研

罗定档案馆从成立开始就根据各个时期党委、政府的中心工作,采取自编和与其他单位合编的办法,编辑出版档案参考资料,为服务机关工作,落实党的各项政策,发展生产、搞活经济、开展科研活动、编修史志等提供利用。如原罗定矿产公司,急须查明罗定地下土藏资源,由于得到县档案馆提供的《罗定县矿产资源汇编》,掌握矿藏资料,减少了派员复查和探查工作,节约了资金。

建馆以来,罗定档案馆自编或与有关单位合编的档案史料55种,共82册,约250万字。罗定档案馆的编研工作,曾得到广东省、肇庆市、云浮市档案局的肯定。其中《民国时期罗定县政府档案材料选编》在2008年获得“广东省档案编研成果二等奖”。

罗定档案馆建馆以来编研(含合编)出版的档案史料名称

《民国时期罗定县革命历史档案选编》

《民国时期罗定县政府档案材料选编》(共27册)

《罗定县革命斗争简史》(第12次国内革命战争、抗日战争)

《罗定县解放前历史资料》(1912-1933年)

《罗定县解放九年工作大事记》

《罗定县各项工作伟大成就汇编(1949-1959年)》

《历届党代会、人代会选编》

《中共罗定县组织史料(1954-1980年)

《罗定县文教事业伟大成就》

《伟大的时代 伟大的成就》

《罗定县粮食工作经验汇编》

《罗定县交通解放九年来发展情况》

《罗定县自然灾害史》

《罗定县土特产志》

《罗定县名优特产志》

《罗定县矿产资源档案资料汇编》

《罗定县县辖区域沿革》(周初-1989年)

《罗定县档案馆指南》

《罗定县水利公路建设档案材料选编》

《计划生育政策文件汇编》(第1-5卷)

《投资政策文件汇编》

《减轻农民负担工作文件汇编》

《扶贫政策文件汇编》

《治乱减负工作文件汇编》

《当代史料汇编》

《关于扶持贫困地区发展政策文件汇编》

《关于推动经济发展政策文件汇编》

《罗定县大事记(1577-2010年)》(1-9卷)

《中共罗定历次代表大会文件选编》(1-2卷)

《中共罗定第十次代表大会文件汇编》(1-4卷)

《罗定市委先进办2005年发文汇编》(1-2卷)

《罗定县第一届人大第一、二次会议专刊》

《罗定县第三届人大第一次会议汇刊》

《罗定县第四届人大会议纪念刊》

《罗定县第五届人大第一、二次会议汇刊》

《罗定县第七届人大第第一至四次会议文件汇编》

《罗定县第八届人大第一、二、三次会议文件汇编》

《罗定县第九届人大第一至五次会议文件汇编》

《罗定县第十届人大第一至三次会议文件汇编》

《罗定市第十一届人大第一至五次会议文件汇编》

《罗定市第十二届人大第一至五次会议文件汇编》

《泷州风雷》

《民国时期罗定县政府简况(1912-1949年)》

《罗定市(县)人民政府简况(1949-2009年)》

十一、档案利用

 提供利用是档案馆的重要职责,是保存档案的目的。档案利用的形式大体可分为两个方面:一是直接提供档案材料,满足查阅者的需要。二是编纂专题资料或文件汇编,以满足大量地、系统地利用档案的需求。

罗定档案馆从建馆初期至档案工作恢复发展时期,档案利用工作经历过“活跃——停滞——再活跃”的过程。19581966年是档案利用活跃阶段,1959年是档案利用的第一个高潮;19671976年是档案利用停滞阶段;19801986年是档案利用再活跃阶段,1986年为档案利用的第二个高潮。进入了21世纪,档案利用工作更为活跃。

1959年,为配合各项工作的“大跃进”,庆祝建国十周年活动,全县掀起大编大写利用档案的高潮。各机关单位、团体、企业事业单位、工厂、学校以档案馆(室)为基地,编写关于反映建国十周年成就的资料。当年,各方面利用档案资料20.5万份。

1966年至1976年“文化大革命”期间,档案为了避免冲击,秘密转移,档案利用中断。

1986年,罗定开展编修新县志和编纂党史资料工作,利用档案数量上升,当年到档案馆查档人数为1262人次,调阅案卷2262卷次,比80年代初到馆查档人数增加3.6倍,调阅案卷增加3.7倍,成为罗定县利用档案的第二个高潮。

200415,罗定档案馆增设“现行文件阅览服务中心”,把全市各单位近年来制发的法规性、政策性、公益性、服务性的“红头”文件集中在一起,为利用者提供“一站式”文件阅览服务。

之后,罗定档案馆扩大接收范围,改进利用方式,提高服务质量,恪守职业道德,使利用工作逐步由被动服务向主动服务转变,由封闭式向开放式转变。20062010年,共接待查阅人员4585人次,查阅档案资料28427卷(件)次,实际利用14288页。

最成功的利用案例是:196094日,中共广东省委第一书记陶铸到罗定指导工作。西江林场在编写场志时,只记述陶铸到西江林场住一个晚上,第二天前往罗定,没有记述具体时间。该场派人到罗定档案馆查阅《罗定县大事记》,弄清陶铸到该场的准确时间。还有,为罗定地方铁路的走向缩短里程,节约资金近两亿元,为粤泷发电厂、中央粮库罗定分库等立项提供可靠的依据,使项目建设顺利进行。

档案提供利用的方式:

1、提供原件;

2、提供复制件;

3、提供档案资料汇编;

4、来函代查、咨询服务;

5、提供编辑出版参考资料。


 19862010年罗定档案馆档案资料利用情况表

年度

档案利用

利用人次

资料利用

利用人次

复印文件资料()

卷次

件次

册次

1986

2262

 

1262

36

 

813

1987

17206

 

3768

233

 

1225

1988

2717

 

625

126

 

1948

1989

1128

 

360

73

 

3573

1990

910

 

489

56

 

1290

1991

565

 

279

22

12

396

1992

396

 

162

38

26

320

1993

389

5

159

32

18

385

1994

563

 

209

51

16

440

1995

479

 

191

41

17

407

1996

484

 

224

45

18

479

1997

624

 

215

56

30

499

1998

606

 

227

6

5

735

1999

580

7

231

14

7

877

2000

422

 

269

16

11

1329

2001

679

 

283

154

60

833

2002

781

417

289

23

20

4461

2003

489

164

285

79

50

1045

2004

2288

301

553

237

44

1600

2005

3798

446

644

72

22

3034

2006

2228

447

499

222

40

1295

2007

3281

2770

604

95

19

1982

2008

4004

643

875

7

7

2464

2009

4030

1244

975

83

13

2534

2010

4673

307

876

77

11

2979

十二、档案检索

检索工具是档案馆业务管理工作的组成要素之一,是记录、查找档案材料的手段,是档案管理和提供利用的工具。检索工具的种类很多,有反映基本内容的案卷目录;有能够直接反映卷内具体内容的卷内目录;也有能够满足各种专门需要,反映出各种具体问题的专题目录等。

1984年前,罗定档案馆检索工具较少,不配套,只能提供案卷目录和部份卷内目录检索,图书、资料根本没有目录可查,档案的查全率和查准率很低。从1985年开始,除编制案卷目录这一基本检索工具外,还编制档案资料存放地点索引、案卷(卷内)目录、专题目录、档案馆指南、开放档案目录等。从1997年起,开始使用珠海市泰坦软件系统有限公司的档案综合管理系统进行计算机目录检索。至201012月,基本建立起以案卷、卷内目录为主体、各种检索工具相互补充,功能比较齐全的检索工具体系,档案的查全率和查准率达到90%。馆内档案检索工具有:

1、案卷(卷内)目录。案卷、卷内目录是本馆档案检索最基本的工具。内容包括案卷题名、类目名称、年度、保管期限、件页数。凭此目录,可以检索到案卷级、文件级。主要有各全宗单位进馆的文书档案目录671本。

2、专题文件目录。专题文件目录是将同一专题的文件编制成目录,系统地揭示一个专题的一种检索工具。主要有商业、计生、医药卫生、农业、林业、教育、粮食供销、水利水电、工业等专题档案目录12本。

3、资料目录。馆藏资料已全部进行整理、分类编号、排列有序。主要有民国时期报纸、解放军报、农民日报、南方日报、人民日报、羊城晚报、各种图书等资料目录14本。

4、卡片式目录。主要有民国档案人物和解放后罗定干部任免等档案检索卡片58006

5、计算机检索目录。主要有馆藏档案目录527151条,其中案卷级目录45420条,文件级目录481731条。

6、《档案馆指南》。《档案馆指南》是以文字叙述形式介绍档案馆、馆藏基本情况、全宗介绍等内容,指导利用者查阅档案、资料的一种工具书。现有19949月编写的《档案馆指南》1本。

7、档案存放索引图及箱柜卡。档案馆有馆藏档案存放索引图5幅,箱柜卡1885张。

十三、档案馆工作达标升级

19891024,省档案局制发《广东省各级国家档案馆业务建设实施细则》、《广东省各级国家档案馆工作达标升级试行办法》和《广东省各级国家档案馆工作达标升级考核标准》等三个文件后,罗定档案馆随即开展达标升级活动。

档案馆工作达标等级分为省特级、省一级和省二级。

达标升级考核内容主要包括行政管理、基础业务、馆库设施和开发利用等四个方面。考评时采用逐项打分办法,满分为100分。其中省二级总分不低于65分;省一级总分不低于80分;省特级总分不低于95分。各等级的单项考核结果,都不得低于所申报级别的合格分数,否则不予升级。

达标升级考核分自评、预评、考评、审批、奖励、监督六个程序。

199011月,罗定档案馆被评为省二级档案馆工作达标单位;199412月晋升为省一级档案馆工作达标单位。

第二节  城乡建设档案馆

一、概 述

罗定市城乡建设档案馆(以下简称市城建档案馆),成立于199718日,初名“城建档案室”,属股级事业单位,由市城乡建设规划局管理,经费从城市维护费中列支。编制3人。201012月,在职3人,其中大专学历2人,高中学历1人,获中级职称2人,初级职称1人。全部工作人员均受过档案专业及民用建筑专业培训。

市城建档案馆的职责是:

1.负责制定全市城建档案发展规划、计划、草拟城建档案规范文件和标准;

2.负责本市城建档案的管理监督、检查工作,并进行业务指导和业务培训;

3.接收、征集、保管本市城市规划区范围内需永久和长期保存的城建档案和资料;

4.参加重要的建设工程竣工验收;

5.统一管理全市地下管线档案和资料;

6.对馆藏档案的资料进行科学管理,做好城建档案信息资源开发利用和咨询服务;

7.法律、法规规定的其他职责。

市城建档案馆馆库面积310平方米,设有办公室、阅览室、电脑室、整理室和库房等。配备有五层铁皮档案箱、卡片柜、图书柜、全自动灭火和报警装置、电视机、除湿机、复印机、打印机、计算机、照相机、录像机、打孔机等设备。2010年底,馆藏档案4408卷、1683件、照片30册,图书资料350册。   

二、档案工作发展概况

(一)加强城建档案法制建设   

1999年,市政府于出台《罗定市城市建设档案管理办法》(以下简称《办法》,印发到各镇人民政府、罗平农场和市直各机关、企事业单位。同时将其全文刊登在1999920《罗定报》,向全市广大人民群众进行宣传。市城建档案馆制定有城市建设档案分类大纲、移交验收细则、进馆范围、工程竣工档案接收内容和组卷顺序暂行规定、岗位责任制、业务工作指南、保管期限、声像档案管理、保密、库房管理、档案鉴定、销毁、统计、设备管理、查阅档案等规章制度。城建档案工作做到有法可依、有章可循。

(二)依规做好城建档案资料的收集和征集工作

根据城市规划、建设、管理的需要,向有关单位和征集以下城市基础资料:

1.城市历史资料,包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史、城市史志、年鉴等;

2.城市自然资料,包括水文、气象、地质、地震、资源、地形地貌等;

3.城市技术经济资料,包括城市经济、人口、科学文化教育等。

城市建设管理部门在城市规划、建设和管理中形成的管理档案,在本单位管理保管使用15年后,全部向市城建档案馆移交。

城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案,应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆。

城建系统各专业部门的内部汇编,技术手册或公开出版的各类资料,应向市城建档案馆提供,城建系统外部单位形成的与城市规划、建设、管理有关的资料,由市城建档案馆负责收集和征集。

凡在市规划区内的建设工程,建设单位必须在工程竣工验收后六个月内向市城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案,凡工程建设档案不齐全的,应当限期补充。

停建、缓建工程的档案,暂由建设单位保管,撒销单位的工程建设档案,应该向上级主管机关或者城建档案馆移交。城建档案移交,必须是原件或者是原件的缩微摄影胶片。

对收集和征集进馆的档案,必须要完整准确和进行登记造册。该馆由于依照法规进行收集和征集城建档案资料,使该接收的档案资料能按时进馆,丰富馆藏。

(三)城建档案的整理工作

城建档案整理工作分为归档前和归档后两个阶段进行。

归档前的整理工作,主要是将城建技术文件材料进行检查核对、鉴定、评价、组织保管单位,编制目录等,然后对技术文件材料进行加工整理,去掉金属物,需要装订的要留装订线,对技术文件材料进行排列,编写目录和页号,以固定材料在保管单位内的位置,按材料组成的保管单位装订成册,编写保管单位封面和备考表,最后装盒。以揭示保管单位材料的内容和完整情况,各类型材料的数量。

归档后的整理工作是按常规进行整理和局部调整加工。其核心内容是分类,通过科学分类,使城建档案纲目清楚,层次分明,以利于对档案的保管、利用和科学管理。

大类用英文字母表示,属类、小类、案卷号用阿拉伯数字表示。属类超过十个同单位类目时,采用八分制,即同一级类目的号码由1用到8,以后用“91”、“92”、“93”直到“98”。

(四)城建档案的保管工作

城建档案的保管取决于整理阶段保管单位的组织、分类和排列。

市城建档案采用专业分类排架保管法,按专业大类、再按属类、小类的隶属关系排列保管;再按城建档案的形体、载体进行保管。由于城建档案的形体和载体不一,其保管的方法也不相同。如底图纸的耐久性差,容易断裂,不宜折叠,一般采用平放和卷放的方法保管;分幅地形图、地图采用平放的保管方法,以保持图纸的原貌;大幅的地形图、现状图,一般采用卷放的保管方法。

声像档案的形体有盒式、簿式、轴卷式、夹式等类型,其载体具有易熔、易凝的物理性能,不适宜的温湿度会引起档案的变质、老化,使其受到损坏。因此,声像档案不能与其他档案排放在一起保管,要把照片、胶片、磁带、磁盘等保管单位形体分别按类排架,专库保管。城建档案的保管要求:

1.建立健全保管制度,做到保管工作有章可循,有法可依;

2.库房要采取防火、防盗、防光、防霉、防虫、防潮、防尘、防高温等“八防”措施;

3.库房的温湿度保持在1418,相对湿度控制在5065,库内装置自动去湿机及温湿度自动记录仪,以反映昼夜24小时温湿度情况,发现不正常的情况要及时采取对策。

(五)城建档案的鉴定工作

按照国家和地方制定的标准对城建档案进行鉴定。鉴定时,坚持历史的、发展的观点,全面分析档案现时和历史作用,准确地判定其保存价值,恰当地确定档案的保存期限,执行标准,以保证档案的精炼和质量,确保档案的利用。

城建档案鉴定的任务是:按照档案鉴定的原则和标准,确定其保存价值、保存期限、决定档案的存与毁。

城建档案鉴定工作分三个环节进行。第一个环节是组卷时的鉴定,做法是逐件逐份审查归档文件,图纸的保存价值,列出无保存价值的不予归档的文件,将有保存价值的文件立成案卷保存;第二个环节是在接收档案时审核归档案卷的保管期限,由档案馆的档案接收人员和分管业务领导或档案技术负责人进行鉴定;第三个环节是定期对馆藏档案加以鉴定,列出保管期已满的档案,如无保存价值的予以销毁。

(六)城建档案的编研工作

市城建档案馆建馆以来,编写了《罗定市城建档案工作文件汇编》、《罗定市城建大事记》、《罗定市道路建筑史》、《罗定市桥梁建筑史》、《罗定市绿化简史》、《罗定市重点工程介绍》等档案资料,为档案利用发挥作用。

(七)城建档案的现代化管理

做好城建档案的现代化管理工作。一是编制各种档案检索目录,安装档案管理系统,运用计算机对馆藏的全部档案进行案卷级著录。二是依照“系统性、完整性、代表性”的原则,有选择地进行馆藏重点工程档案(如大型桥梁工程、重点道路工程、重点建筑工程等)的扫描录入;三是建立工程档案计算机辅助立卷等软件,达到档案的计算机文件级管理,推动城建档案现代化管理水平。

(八)参与档案学术研讨活动

组织档案人员参与上级档案部门开展的档案学术研讨活动。本馆工作人员先后在《罗定建设》、《广东城建档案》等刊物、杂志上发表著作和论文3篇,在地市级召开的城建档案论文研讨会上宣读论文2篇。在广东省第二次、第三次召开的城建档案优秀论文评选活动中,获得三等奖论文3篇。在罗定市首届“兰台杯”档案学术论文征集评选活动中,获一等奖1篇,获优秀奖1篇。在广东省档案学会2010年学术年会中获三等奖1, 并入选广东省档案学会2010年学术年会论文集。

(九)城建档案的统计工作

根据国家城建档案统计工作的要求做到:一是建立健全城建档案统计工作制度,做到严格执行统计法规和统计制度,及时准确完成统计工作任务;二是建立城建档案资料的管理台账(包括馆藏档案资料数量、档案资料收进移出、借阅利用效果以及城建档案设备情况等);三是每年统计一次本年度档案的归档情况,库存档案综合情况、库房及设备的增置情况、档案人员变更情况、提供档案利用人次、卷数等。包括项目归档率、准确率的统计,并及时上报各种统计报表。

(十)城建档案的利用

在利用工作中,一方面发掘城建档案的信息资源,另一方面利用城建档案的信息资源为广大用户服务。着重做好四个方面工作:一是做好城建档案信息资源的二次、三次的深加工。城建档案资源的深加工就是编研工作。结合档案利用的实际,汇编和编纂出成套或专题的档案资料、档案史料,为城市规划、建设和规划管理工作提供成套的档案信息资源服务,特别是为各级有关领导决策提供完整的档案资料;二是编制馆藏的全部档案资料目录、分类目录、专题目录、专题卡片、档案指南等,方便利用者查阅档案;三是采取多种形式为用户提供档案信息服务,除采取借阅、复印、咨询的形式外,还利用电子计算机、缩微、光盘等设备传播档案信息,提高城建档案的利用效果;四是建立档案利用登记簿,档案利用信息反馈登记簿等。共接待市民1452人次,利用档案2300卷次。

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