罗定市气象局2022年法治政府建设

年度报告

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对气象工作重要指示精神，认真落实市委市政府关于法治政府建设各项工作任务，不断提高依法行政水平和气象安全保障，为罗定气象工作高质量发展提供坚实的法治保障。

一、全面贯彻党的二十大精神，强化法治思维推动工作

（一）加强组织领导。成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关股室负责人为成员的“普法宣传工作领导小组”。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，统一负责依法行政的协调组织实施，促进气象行政、工作制度化、规范化。

（二）强化宣传教育。抓好基本法的宣传。坚持抓好《宪法》、《民法典》、《气象法》、《气象灾害防御条例》和《广东省气象灾害防御条例》等新修订颁布的法律法规的宣传并及时组织学习，提高干部职工法律意识。发挥理论中心组学习作用，深入贯彻落实习近平总书记对防灾减灾救灾和气象工作的重要指示精神，全面、准确履行气象部门的职责，始终把人民群众生命安全放在第一位，严格落实监测、预报、预警、服务等方面规定，扎实做好气象服务保障，为防灾减灾和可持续发展提供有力气象支撑。我局围绕党的二十大精神专题，研究制定党的《二十大精神学习贯彻工作方案》，已组织开展多次集中学习，并邀请市委宣讲团成员到我局作专题讲座。结合本部门中心工作，认真开展全面推进乡村振兴服务的实践活动，在基层气象防灾减灾、气象为农服务、农村气象科普宣传等方面取得一定的成效，不断增强气象人的使命担当。为规范雷电灾害防御管理，贯彻执行广东省人民政府令284号《广东省防雷电灾害管理规定》联合罗定市安委会印发《关于加强罗定市防雷检测消除雷电灾害防御隐患的通知》。通知明确各部门对自身管辖领域的雷电灾害防御责任，要求各部门对本领域投入使用的雷电防护装置实施安全监管；没有防雷设施的建筑要尽快整改，加建防雷设施；已有防雷设施的要进行年度检测；并将各单位、各部门防雷装置本年度检测率纳入年度安全生产考核。推进综合气象服务，引进省防灾中心的《基于雷电的多灾种临近监测预警业务平台》。积极和防灾中心沟通，引进预警业务平台，并完成本地化工作。现已经开始对供电系统提供服务，正积极开拓政府机构、教育、卫生，易燃易爆、危化品场所等的专业气象服务。

（三）带头遵法守法用法。认真贯彻落实领导干部学习用法、依法行政培训的相关规定，领导干部带头深入学习，提高运用法治思维和法治方式开展气象工作的能力，采取学习宣讲、运程培训等方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加各级党委和上级业务主管部门组织的各种学习培训，全年干部职工培训90学时以上，为罗定市公共气象服务在全市40项具体公共服务中保持前列提供坚强政治保证、法治保障。

二、深入学习宣传贯彻习近平思想，加强干部职工学法用法

（一）加强学习。将学习贯彻落实习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习会、支部学习、学习宣讲，及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习最新出台的相关法律法规，全面、准确履行部门和岗位职责，全年累计组织2次学法活动。

（二）大力营造依法行政氛围。开展法律法规和法治政府建设宣传活动，通过在橱窗张贴宣传海报，办公大楼悬挂宣传横幅等方式，同时，请专家进来讲座，先后邀请市委宣讲团讲授《民法典》，严格执行《合同管理实施细则》，将“法”的要求融入到气象日常工作中，让法治思维深入干部职工心中，自觉尊法学法守法用法，所有在编人员均通过广东省国家工作人员学法考试。

三、2022年度党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人团结带领全体干部职工，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，不断创新工作思路，改进工作方法，切实履行推进法治建设第一责任人的职责。一是坚持领导干部带头学习。坚持把学深悟透党的二十大精神为一切工作的出发点，牢记习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求，用党的二十大精神武装头脑、指导实践。把对党忠诚落实到坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的实际行动中，体现到统筹推进气象高质量发展的成效上。二是突出领导作用。充分发挥领导在推进本单位法治建设中的核心作用，细化依法行政的相关事务，及时研究解决法治建设中的关键问题，落实依法行政工作责任。认真履行“一岗双责”。自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成法治工作任务。

四、多措并举，推动气象法治建设工作见实效

（一）加强防灾减灾救灾气象服务保障有力。2022年我是天气复杂多变，呈现“降水偏多、时空分布不均，气温偏低、龙舟水偏重、台风影响弱、气象干旱阶段性发展、高温天数略偏多”的特点。全市年平均气温22.4℃，较常年平均偏低0.2℃。年降水量1598.4毫米，较常年同期平均值（1368.5毫米）偏多16.8%，年雨日154天，较常年值（141.3天）偏多12.7天。面对复杂多变的天气形势，围绕“监测精密、预报精准、服务精细”要求，全力做好各类灾害性天气和重大活动、重要节假日的气象服务保障，筑牢防灾减灾第一道防线。今年共发布重大气象信息快报33期和专报12期、天气报告21期，春运、端午、高考、两会等专题服务材料20期。推送微信文章36期共48篇，发布各类预警信息95次，发送各类决策短信70万余人次，电视台采访16次。针对灾害性天气启动气象灾害（内部）应急响应11次，响应持续时间721小时。

（二）健全工作机制，提升灾害防治能力。将“气象防灾减灾”工作作为落实“我为群众办实事”的生动实践，借鉴引用先进地区预报预警“31631”工作模式。今年入汛以来，面对我市降水偏多、时空分布不均，气温偏低、龙舟水偏重、台风影响弱、气象干旱阶段性发展、高温天数略偏多的复杂天气气候形势，特别是在汛期中强对流天气，台风“暹芭”、“木兰”得连续影响下，我局及时调整了局领导班子成员分工，同步调整了汛期气象服务工作领导小组成员，局长亲自任组长，分管局领导担任副组长，成员包括各股室负责人和业务一线人员。以“预警先导、高效联动”的预警预报服务模式，提前3天加密天气会商，发布（重大）气象信息快报，给出强对流天气、台风、暴雨防御建议。

（三）依法全面履行政府职能。深化行政审批改革，完善行政服务事项，优化办理流程，完善办事指南，部门事项网办率、跑零次率均达到100%。目前我局现进驻市行政服务中心办事大厅保留行政审批事项3个，进一步优化办事流程，压缩办理时限29个工作日（法定32个工作日，承诺3个工作日）。年内，防雷装置设计审核9宗，防雷装置竣工验收8宗，无红黄牌业务，无投诉。政务服务事项评价率100%，好评率100%，无有效投诉。

（四）发挥联动落实气象安全保障职能。重点根据“四防三安全”工作部署，与市应急、自然资源、住建等部门进一步在数据共享、应急联动等方面深化合作，切实发挥联合预警效用。召开森林防火工作联席会议，探索运用“微网格+大数据”智能化，把全市基层治理网格融入有关灾害预警信息传播、灾情收集上报、科普宣传等作用，联合发布气象预警，增强气象灾害群防群抗能力。今年我局联合应急、住建部门对辖区内7家气象灾害防御重点单位进行了抽查，抽查中发现部分单位确实存在未开展防雷装置定期检测或防雷装置未经验收投入使用、未按要求制定气象灾害防御工作制度等问题，检查组成员及时与企业负责人进行沟通说明，提醒注意做好气象灾害防御工作。根据实际情况，检查组对不符合项提出整改意见，并要求其在规定时间内整改完毕。危化品场所方面，我局联合应急部门，分别到了周生林产和酯润合成两家企业，对其危化品存放、气象灾害防御等做到详细排查。职责范围内我局发现：主要设施基本符合安全要求，但两家企业均存在新建设配未有做等电位连接，现场以督促其加紧整改。

（五）加大气象法治科普宣传力度。一是抓好政策宣传工作。我局围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过召开支部会、全体干部职工干部会等方式来深入学习贯彻党的二十大精神，令干部职工的思想同党中央保持高度一致。二是加大对外宣传力度。3月份，我局组织干部职工开展 “3·23”世界气象日宣传活动，安排相关业务人员在船步镇开展气象宣传和进校园科普宣传活动，让气象服务更贴近社会生活，着力助推罗定市气象高质量发展。6月16日，在罗定市2022年“安全生产月”安全宣传咨询日活动中，通过派发气象灾害防御科普资料、专家团队现场答疑、听取市民对气象服务需求建议等方式，为切实提高公众气象服务供给水平建立了良好的沟通和服务平台。9月21日上午，在喜耀粤西学校2022年罗定市全国科普日活动上，向学生进行了气象观测仪器展示、气象科普常识讲解、科普宣传材料发放、亲手体验等多种参与环节，进一步增强了校园气象防灾减灾安全宣传效果。联合电视台16次对外报道我市天气变化趋势的预警预报，有效地为减少气象灾害产生的经济损失。三是开展网络宣传活动。充分利用综合管理信息系统，采取图文并茂的形式，在最新动态栏及时宣传工作重要信息，在公告栏公告部门内的公开事宜，在公文督办栏处公告每周的公文办件，在学习园地放上年度学习的学习资料，做好本部门的宣传工作，推动行业道德建设。通过微信公众号、微博、短信等平台开展动态实时气象服务，及时地为公众提供了的天气变化情况。

五、存在问题

一是行政执法人员均为兼职人员，执法经验不足，专业性不强，近几年无行政执法案例，行政执法人员审核流程不明确。

二是人员变得较大，气象安全监管工作人员、行政审批工作人员的由于兼职工作较多，导致两项工作不够细致全面。

三我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在法治宣传力度不足，宣传形式局限等问题。

六、2023年法治政府建设工作思路

2023年，我局将把学深悟透党的二十大精神为一切工作的出发点，牢记习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求，用党的二十大精神武装头脑、指导实践。把对党忠诚落实到坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的实际行动中，体现到统筹推进气象高质量发展的成效上。围绕市委市政府法治建设目标，全面深化气象法治建设，提升气象治理法治水平，重点做好以下工作：

（一）完善气象灾害防御制度体系。罗定市全面机构改革后，《罗定市气象灾害应急预案》还需进一步修订，气象灾害应急预案相关成员单位职责需尽快修订完善，协同各部门进一步完善气象灾害防御的责任体系。

（二）提高气象服务和监管水平。落实气象灾害防御重点单位管理服务保障工作，扩大防雷装置定期检测覆盖率，贯彻《广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》、《广东省气象灾害防御条例》等，提升重点单位、易燃易爆等场所的气象灾害防御能力。

（三）加强法治宣传教育。一是落实好“谁执法谁普法”责任，持久开展气象法治宣传教育，提高全社会气象法治意识，推动气象法律法规、地方规章的有效落实和社会管理职能的有效履行。二是建立法律知识学习长效机制，重视提升工作人员的依法行政能力意识，自觉养成学法、守法、用法的习惯，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，切实保障人民群众合法权益。

                                                                   广东省罗定市气象局

                                                                       2023年1月5日