罗定市文联党支部关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2022年11月25日至2023年1月20日，市委第三巡察组对罗定市文联党支部进行了巡察。3月2日，市委书记专题会议向文联党支部点出了一个方面问题，3月16日，市委第三巡察组向罗定市文联党支部反馈了四个方面巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《广东省委巡视工作实施办法》及《中共罗定市委巡察工作规划2022-2026年（试行）》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡察整改的使命感责任感

罗定市文联党支部领导班子深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，严格对照市委书记专题会议对文联党支部点出的具体问题和市委第三巡察组反馈意见，结合单位实际，始终坚持问题导向，认真查找自身问题，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

1.提高认识，统一思想。文联党支部高度重视巡察整改工作，党支部先后召开4次专题会议，围绕市委书记专题会议对文联党支部点出的具体问题和市委第三巡察组的巡察反馈意见进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署，提出要以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

2.加强领导，明确职责。文联党支部切实承担起巡察整改主体责任，迅速成立市文联落实巡察反馈意见整改工作领导小组，强化对整改工作的领导。党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，亲自研究部署巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务落实。班子成员和支部委员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

3.狠抓落实，立行立改。文联党支部紧紧围绕市委书记专题会议对文联党支部点出的具体问题和市委第三巡察组的巡察反馈意见，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《罗定市文联落实市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。对巡察组反馈的问题，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改，对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体完成时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收乓。

4、建章立制、注重长效。文联党支部以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，对单位所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，完善和建立了一批制度，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，修订或新制定13项工作制度，积极完善制度体系，强化制度执行，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，市委书记专题会议点出的“服务管理工作不到位”

通过修订完善了《罗定市文学艺术界联合会章程》和《罗定市文联文艺家协会暂行管理意见》等制度，强化对文艺协会的服务管理，推动文联服务管理工作制度化、规范化，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。通过引导协会多发展会员，增加会费收入，积极争取企业和热心人士资助等途径想方设法帮助协会解决注册经费问题。目前，有3个协会已筹集够注册资金，正按程序进行注册登记工作，可以在今年内完成注册登记工作。通过新制定《罗定市文联文艺家协会暂行管理意见》等制度，对文艺协会换届工作和开展活动作出明确规定，目前，各文艺协会都有组织开展活动，条件成熟的两个协会的换届工作已启动，并按部就班推进，可在今年底前完成换届工作。

第二方面问题，贯彻落实党的文艺方针政策力度不够，履行主责主业有差距

1、“理论学习不深入”方面。

（1）关于“学习党的二十大精神流于形式”问题。

把学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,坚持全面学、贯通学、深入学,切实做学深悟透、融会贯通、真信笃行。进一步完善理论学习制度，明确学习主题，要求领导班子要撰写学习心得，不断提高学习成果和学以致用水平。目前，单位已完善了《罗定市文联学习宣传贯彻党的二十大精神方案》和理论学习制度，除要求党员干部认真自学外，还召开专题学习会12次，领导班子撰写学习心得文章两篇。通过强化理论学习，提高了单位党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

（2）关于“学习习近平总书记关于文艺工作的重要讲话和指示批示精神不主动”问题。

专门召开3次专题学习会，组织单位党员干部认真学习了习近平总书记在文艺座谈会上的讲话，致中国文联中国作协成立70周年的贺信及在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话精神等，把学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话和指示批示精神作为统领文联工作的总纲,突出为文艺家和文艺事业发展服务的职责定位，紧紧围绕落实罗定市委、市政府的中心工作，组织文艺工作者和爱好者坚持“以人民为中心”的创作导向，创作了一批弘扬社会主义核心价值观的优秀作品。今年以来，我单位举办了多场2023年罗定市新时代文明实践之文艺创作活动和文艺惠民活动。

2、“推动罗定文艺事业繁荣发展有差距”方面。

（1）关于“培养挖掘文艺人才力度不够大”问题。

加大对文艺人才的培养和发掘力度，要求有条件的协会积极吸纳新会员，今年以来，市书协、美协、摄协、作协、舞协等协会都有新会员加入，总人数达二十多人；同时，我会积极引导和支持有条件的文艺人才冲刺省级和国家级会员。今年以来，我市已新增两人成为广东省美协会员，一人已达到成为中国美协会员的资格条件；

（2）关于“文艺创作质量不高”问题。

紧紧围绕“创作生产优秀作品”这个中心环节，通过邀请文艺名家来罗定举办文艺讲座和举办本土文艺交流活动等，来帮助我市文艺家提高文艺创作水平。如，今年以来，先后邀请罗定籍作家、广东省“千联万聚常引”项目人才库骨干成员、省作家协会会员、云浮市文化杰出乡贤陈天鸣为我市文学爱好者举办“乡梓情•文学缘”文学创作讲座；邀请广东省书法家协会副主席李小如、广东书法院展览教研部主任罗炳生举办《传承文化 书香罗定》书法创作与投展讲座。

（3）关于“辐射带动效应不强”问题。

认真组织各协会到基层开展文艺采风活动，多创作讲好罗定故事、传播好罗定声音的本地优秀文艺作品。如，今年3月以来，市文联先后配合市纪委、监委组织开展了“翰墨传廉韵，清风润泷州”书画摄影作品创作活动，创作了一大批主题鲜明，水平较高的书法、美术、摄影作品，为我市廉政文化宣传作出了文联贡献。我会还创新《泷江文艺》的办刊方式，将《泷江文艺》杂志交由罗定市作家协会组稿、编辑，让更多罗定文艺家创作的文艺作品得到刊登，提高罗定文艺作品的曝光率。目前，今年的第一、二期《泷江文艺》合刊已完成组稿，刊登的作品全部是罗定人创作，稿件质量和作者人数有明显提高。

（4）关于“讲好罗定故事、传播罗定声音成效不明显”问题。

加大对文艺精品的创作力度，认真组织文艺协会和文艺家集思广益，集中创作，推出了一些具有较高水平的文艺精品。如，今年4月，我会策划创作了原创歌曲《大美罗定》，除在全国各大音乐平台全网发行外，歌曲MV还被央视频APP《经典音乐汇》栏目和香港亚太商业网络电视台《靓歌共赏》栏目等音乐平台采用播出，填补了我市原创歌曲被央视、境外音乐平台采用播出的空白，宣传了大美罗定，提高了罗定文艺作品的知名度和影响力，为助力罗定高质量发展做出了积极贡献。

3、“履行主责主业不够突出”方面。

（1）关于“引领文艺事业高质量发展思路不清”问题。

修订完善了《罗定市文学艺术界联合会章程》和《罗定市文联文艺家协会暂行管理意见》，强化对文艺工作和文艺协会的长期引导。同时专门召开会议，探索引领罗定文艺事业高质量发展的工作思路，提出坚持“四个聚焦”推动罗定文艺事业高质量发展，即：聚焦夯基固本，抓好党的二十大精神文艺宣传；聚焦全市重大主题，抓好高质量发展、产业发展、乡村振兴、文明创建、清廉罗定等系列主题文艺创作；聚焦时代风尚，探索推进文艺创作的机制创新，加强对重点作品和课题项目的策划引导；聚焦服务联动，筹划建立全市文艺人才库、开设“泷江文艺大讲堂”、成立文艺志愿服务队等文艺惠民举措。今年以来，我单位围绕助推罗定高质量发展，结合罗定文艺工作的实际，积极研究新情况、解决新问题、探索新路子，引领罗定文艺助力罗定高质量发展。如，我单位配合榃滨镇举办2023榃滨肉桂文化节，组织作协、美协、书协、摄协、泷江诗联社的会员创作了一大批文艺作品，为宣传榃滨肉桂文化，助力榃滨成功举办肉桂文化节，推动高质量发展作出了积极贡献。

（2）关于“联络协调作用发挥不够”问题。

对文联领导班子具体联系文艺协会进行了重新明确和分工，要求文联领导班子要加强与各文艺协会的联系，重新核查分管协会的基本情况和需要解决的问题，每月要与联系协会主动沟通2次以上，千方百计为协会排忧解难。目前，针对各文艺协会反映没有办公场地和活动场地问题，我单位已启动将三罗民众抗日指挥部（原彭家祠）活化利用为罗定文艺家之家的争取工作，以解决我市文艺协会无场所开展活动的问题，此工作已得到了市委宣传部和云浮市文联的大力支持。

（3）关于“服务管理工作不到位”问题。

新制定了《罗定市文联文艺家协会暂行管理意见》，加强对文艺协会的管理和联系，保障各文艺协会组织机构健全、活动正常开展，沿着规范化、科学化、正常化的轨道运行。同时启动了未进行社会组织登记注册和未换届工作的6个协会的注册登记工作和换届工作。目前，新成立和已换届，但未完成登记注册的影视家协会、书法家协会的注册登记工作正有序推进，即将完成。未换届的美术家协会已完成前期筹备工作，可以召开换届大会。未换届的音乐家协会、楹联学会、山歌协会已完成主席人选考察工作，可以启动换届工作。

4、“落实意识形态工作责任不到位”方面。

（1）关于“落实主体责任制不到位”问题。

新制定了《罗定市文联意识形态工作责任制管理办法》《罗定市文联意识形态定期分析研判制度》等管理制度，将意识形态工作摆上重要议事日程，确保单位的意识形态工作能够做到责任到位、抓出成效。今年以来，我单位先后召开过两次专题会议，研判部署单位意识形态工作和学习有关理论文章，强化意识形态工作。

（2）关于“队伍管理存在薄弱环节”问题。

狠抓管理制度落实，统筹协调单位和文艺协会意识形态领域情况分析的研判工作，关注文艺队伍的思想动态，加强对文艺队伍进行政治纪律和意识形态教育和监督，抓好《泷江文艺》稿件把关工作，决不允许罗定文艺队伍出现利用各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论。到目前为止，我单位和文艺协会没有出现意识形态工作问题。

5、“领导核心作用发挥不充分”方面。

（1）关于“班子凝聚力、战斗力有待加强”问题。

充分发挥党支部总领全局、协调各方的核心作用，切实增强党支部对文联各项事业的全面领导，加强民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增进班子成员间相互支持，互相配合的团结和谐氛围，起好以上率下的带头作用。狠抓工作作风建设，牢固树立“四种意识”，坚决贯彻执行上级决策部署，加强党支部对决策部署的贯彻传达和执行落实情况的监督检查，确保政令畅通，及时把上级精神和政策落到实处。

（2）关于“议事决策不严谨”问题。

修订完善“三重一大”议事规则，做好调查研究、民主讨论、科学论证、班子集体决策、会议记录等工作程序，认真落实民主议事规则，“三重一大”事项必须经过党支部会议讨论决定，做到单位重大决策民主、公开、透明。严格执行单位财务管理制度，超1000元的开支大额资金使用必须经过集体讨论决定。截止5月31日，我单位超1000元的非常规性开支共两笔，均经过单位会议集体讨论同意。

第三方面问题，落实‘两个责任’不够到位，廉政风险防控有漏洞

1、“党风廉政建设主体责任缺失”方面。

（1）关于“对全面从严治党形势任务认识不足”问题。

认真组织党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，切实增强全面从严治党永远在路上的意识；支部书记要切实负起管党治党第一责任人责任，履行好从严治党的主体责任，做到真管真严、长管长严；加强对管党治党工作的谋划部署，定期召开党支部会议，专题研究部署党风廉政建设工作，确保落实主体责任制度化、程序化、具体化。今年以来，我单位已制定了《罗定市文联2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，召开过两次专题会议研究全面从严治党工作。

（2）关于“抓工作落实力度不大”问题。

健全党风廉政建设责任考核制度，完善单位与全体在职党员干部签订规范廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项落实到每位党员干部，明确任务职责，与业务工作同步检查考核，以严格的考核和问责倒逼责任落实；强化廉政谈话教育，确保早发现，早解决苗头性、倾向性问题。目前，文联党支部已与党员干部签订《罗定市文联党员干部党风廉政建设责任书》，健全完善了《罗定市文联党风廉政专题会议制度》《罗定市文联党支部谈话谈心制度》等相关制度，狠抓工作落实。今年以来，我单位已开展廉政教育、谈话谈心4次，廉政风险排查2次，没有发现廉政风险问题。

2.“形式主义、官僚主义依然存在”方面。

（1）关于“主动担当作为意识不强”问题。

专门召开会议通报了巡察组指出的我单位“干部职工之间存在相互推诿扯皮的现象”的问题，压实责任，狠抓整改落实，要求强化宗旨意识、服务意识、法纪意识教育，持续深化纪律和作风建设，建立完善单位管理制度，加强制度执行力度和工作情况督促检查，增强工作人员服务意识，主动、严谨、规范、科学地做好各项工作。目前，已制定完善了《罗定市文联党支部关于改进工作作风整治慵懒散慢奢的规定》《罗定市文联党支部党建目标管理制度》《罗定市文联办公室服务承若书》等相关管理制度，并严格按制度抓管理，我单位党员干部办事的主动性、积极性有明显改善。

（2）关于“领导班子在作风建设上发挥表率作用不够”问题。

要求单位领导干部要以身作则，发扬“踏石有痕、抓铁有痕”的劲头和苦干实干的作风，强化示范带头作用，要求别人做到的，自己首先要做到，形成率先垂范、严谨求实的工作作风。今年以来，我单位开展的几项重要活动，如配合榃滨镇举办肉桂文化节、开展送道德春联下乡活动等，单位领导至始至终都参与其中，亲自策划、亲自组织，亲自跟踪抓落实，确保了活动能够顺利开展，并取得成效。

3、“执行财经纪律不严格”方面。

（1)关于“开支审核把关不严”问题。

已对财务人员进行了谈话提醒，要求其严守财经纪律，加强业务学习，严格执行财务管理有关规定，尽快完成和补齐相关单据的签字手续，不断提高单位财务规范化管理水平，确保经费资金运行合法安全。目前所有没有经办人、证明人签名和审批人审批的单据已补齐相关手续。

（2）关于“存在坐收坐支现象”问题。

已对财务人员进行了谈话提醒，并请人对财务人员进行了业务培训，提高财务人员的业务能力，严格按照《现金管理暂行条例》的有关规定办事。目前，单位代收的干部住房公积金、社保、个税等个人缴交款项已确保存入单位银行账户，坐收坐支现象已解决。

（3）关于“现金管理不规范”问题。

已对财务人员进行了谈话提醒，并请人对财务人员进行了业务培训，提高财务人员的业务能力，目前，我单位已立即改正巡察组指出的存在问题，做到严格按照《现金管理暂行条例》的有关规定办事。

4、“内控管理存在漏洞”方面。

（1）关于“稿酬、活动劳务费等开支没有制定相应标准”问题。

已参照国家或其他单位有关稿费、劳务费支付标准，结合本单位实际，健全完善了《罗定市文联财务管理制度》，在管理制度中对《泷江文艺》稿费、文艺活动和文艺创作劳务费、文艺比赛奖金等进行了明确规定。

（2）关于“执行政府采购制度不规范”问题。

已迅速按规定完善补齐《泷江文艺》印刷的政府采购程序，并在《罗定市文联财务管理制度》中增补了须执行政府采购的相关规定。今年以来，单位没有出现执行政府采购制度不规范问题。

（3）关于“公务用车管理不规范”问题。

新制定了《罗定市文联公务用车管理规定》，规范单位公务用车行为。今年以来，单位没有出现公车使用不规范问题。

（4）关于“差旅费开支不规范”问题。

已健全完善了《罗定市文联财务管理制度》，规范单位公务用车行为，取消对私车公用的补贴，严格按制度抓管理，严肃财经纪律，严管“三公”支出，坚决杜绝内控管理和“三公”经费支出不规范问题发生。今年以来，单位没有出现差旅费开支不规范问题。

第四方面问题，落实新时代党的组织路线有差距，发挥党建对文艺工作引领作用不够有力

1.“推动党建工作乏力”方面。

（1）关于“党建主体责任压得不实”问题。

单位党支部书记切实履行起党建“第一责任人”职责，加强对党建工作的组织领导，认真落实《罗定市基层党委 (党组) 抓党建工作责任清单》,将党建作为重中之重，把工作重心切实放在党支部工作上来，加强对党建工作的统筹部署和日常监督检查，不折不扣地把党建工作各项要求落到实处。今年以来，我单位党支部书记先后两次专题研究部署单位党建工作，两次策划并带头参加与罗城街道西区社区党建共建活动。

（2）关于“党内政治生活不够严肃”问题。

认真落实好民主生活会等组织生活制度，切实直面问题开展好批评与自我批评，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。规范好“三会一课”、主题党日等活动开展，严肃党内政治生活，确保单位党的组织生活生动、有序，取得实效。今年以来，我单位已召开支委会4次，开展谈话谈心4次，支部书记上党课2次，已启动召开新的民主生活会。

（3）关于“支部没有按时换届”问题。

迅速启动支部换届工作，已于2022年12月9日完成换届工作。

2、“干部队伍建设存在短板”方面。

（1）关于“干部队伍老龄化现象突出”问题。

结合文联的实际情况，已努力争取组织尽快安排公招或调入一名年轻公务员充实单位干部队伍。目前，已完成考察适合文联工作的年轻干部工作，正争取有关部门支持完成调入工作。

（2）关于“干部人事档案管理不到位”问题。

强化单位干部人事档案管理，严格按照档案管理要求，补齐单位党员干部档案管理中出现的漏洞。目前，单位有问题的干部人事档案已完成补漏工作。

（3）关于“干部出国(境)管理不严”问题。

要求因私出国没有履行外出报备手续的干部认真汲取教训，单位已严格执行干部出国(境)管理有关要求，切实加强干部出国（境）的管理，认真履行外出报备手续，建立管理台账。

第五方面问题，落实审计反馈问题整改不够到位

1、“落实整改主体责任不到位”方面。

（1）关于“仍然没有严格执行“收支两条线”的管理规定”问题。

严格执行“收支两条线”的管理规定，认真梳理财务管理中存在的漏洞，对发现问题立即整改。目前，对巡察组指出的存款利息没上缴财政专户的漏洞已补齐，完成整改。

（2）关于“公务接待费核算仍不规范”问题。

不断提高财务人员的业务水平，认真清理核算“三公”经费入账内容，规范财务管理，严控“三公”经费支出，确保单位财务管理合法规范。目前，巡察组指出的问题已按要求纠正，完成整改。

　三、下一步工作计划

经过一段时间整改，市文联巡察整改工作取得了一定成效，但仍需持续用力、久久为功。市文联将将切实提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以全面从严治党永远在路上的清醒，对准弱项短板、聚焦难点重点，持续深入推进整改工作，以实实在在的整改成效，推动罗定文艺事业高质量发展。

1、提高认识，持续用力。要深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，继续抓好整改工作；要着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，对已经建立的各项制度，要加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

2、强化担当，落实责任。要强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。要筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，进一步提高干部职工责任担当意识，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。要强化监督制约。健全和完善内部监督管理机制，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，统筹抓好支部日常监管，加强重大事项决策监督，严堵廉政风险漏洞。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在文联得到不折不扣贯彻执行。

3、立足实际，推动工作。要把抓好巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神，推动罗定高质量发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署, 充分发挥文联组织桥梁纽带作用，认真履行好团结引导、联络协调、服务管理职责，进一步加强文艺队伍建设，坚持以人民为中心的创作导向，激励广大文艺工作者在文艺精品创作上下功夫，带动群众参与文艺群体性活动，充分利用各种载体讲好罗定故事、传播罗定声音，进一步提升人民群众的幸福感、获得感，推动罗定文艺事业高质量发展，为建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定做出文联应有的贡献。

 

 

                           中共罗定市文联党支部

                           2023年7月20日