罗定市人民法院工作报告

—— 2013年3月7日在罗定市第十五届

人民代表大会第三次会议上

罗定市人民法院院长   陈启波

各位代表： 

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。

2012年主要工作回顾

2012年，我院在市委的领导、市人大的监督、市政府的支持和上级法院的指导下，紧紧围绕我市发展大局，忠实地履行宪法和法律赋予的职责。全年共受理各类案件3852件，办结3699件，结案率96％，结案标的金额3.42亿元，另审查行政非诉案件140件，主审法官年人均结案264件。依法处理刑事犯罪分子706人，民商事案件调解撤诉率69.28%，执行案件实际执行率83.03%，执行到位标的金额5685.09万元，到位率73.61%。审判执行工作实现了“六升四降”：

“六升”即全年结案率大幅度上升，达96%，同比上升了10个百分点；结案均衡度大幅度上升，达74，同比上升了15；一审案件简易程序适用率大幅度上升，达90.66%，同比上升了15个百分点；执行标的到位率大幅度上升，达73.6%，同比上升13个百分点；调解撤诉率持续上升，达69.3%；案件实际执行率持续上升，达83%。

“四降”即存案大幅度下降，共153件，同比下降57.8%；一审案件上诉率稳步下降，为4.9%；信访投诉率持续下降，仅为0.30%；申请再审率持续下降，仅为0.22%。

年内，我院被省委政法委评为“全省政法系统落实三项重点工作构建和谐广东先进集体”，我院争当司法为民排头兵工作经验被编入《领潮争先在南粤——广东法院争当排头兵工作纪实》一书加以推广。被省高院评为“全省法院成绩突出的调研工作单位”和“全省法院档案行业管理示范单位”，被市委市府评为“社会治安综合治理先进集体”、“文明单位”、信访工作“百日防护期”先进单位和“创先争优先进基层党组织”（党总支）等，船步法庭荣立集体二等功，邓瑞雄被最高人民法院评为全国优秀法官，另有3名干警分别获省高院、云浮中院嘉奖表扬或记个人三等功。

（一）全力抓好“三打两建”，提升经济社会法治水平

将“三打两建”专项行动作为一项政治任务抓紧抓好。去年2月以来，加强组织领导，全力抓好“三打”案件的审理工作，并“以打促建”，通过加强宣传扩大行动的社会效果，取得了实质性的成果。受理“三打”案件74件176人，其中欺行霸市65件157人，制假售假4件7人，商业贿赂5件12人，已全部依法审结。进一步整顿和规范了市场经济秩序，促进了社会诚信体系建设，提升了“法治罗定”水平，巩固了“平安罗定”成果，优化了“廉洁罗定”环境，切实维护了人民群众利益。

（二）抓好执法办案第一要务，服务经济社会发展

刑事审判全力维护社会稳定。受理刑事案件475件，审结465件，同比上升29%和40%，依法处理犯罪分子706人（其中重点打击对象的涉枪案件24件31人，涉黑恶势力犯罪案件3件21人，故意伤害、强奸、绑架等暴力犯罪案件70件98人，“两抢一盗”案件112件191人，黄赌毒案件69件87人）。一是正确把握宽严相济的刑事政策，生效被告人468人中，给予刑事处罚458人，其中判处5年以上有期徒刑的38人，对犯罪情节较轻、确实不致再危害社会的少年犯15人适用缓刑。二是加强刑事和解工作。办理附带民事诉讼案件18件，调解成功的9件。

民商事审判能动化解社会矛盾。审结各类民商事案件2278件，同比上升13.22%。一是坚持能动司法，着力化解经济社会发展中的各类矛盾纠纷。审结金融纠纷和民间借贷案件868件，标的总额1.05亿元，审结婚姻家庭纠纷案件546件、权属和侵权纠纷案件607件。二是依托综治信访维稳中心平台，推动矛盾纠纷多元化化解。通过诉前联调机制成功调解了群体性农民工劳动报酬纠纷等160宗纠纷，其中调解达成协议的142件，办理司法确认3件。贯彻“调解优先、调判结合”原则，年内审结的2198件民商事一审案件中,以调解、撤诉方式结案的1523件,占69.28%，同比上升4.28个百分点。

行政审判积极化解官民矛盾。积极做好行政协调工作，努力化解官民矛盾，促进行政机关与相对人达成和解。受理行政案件24件，全部审结。另审查行政非诉案件140件，裁定准予执行129件，不予执行11件。

执行工作努力解决“执行难”。受理执行案件945件，结案926件，执行到位金额5685.09万元，实际执行率达83.08%，标的到位率73.61%。

全力以赴抓好信访维稳工作。以“百日防护期”社会稳定为重心，采取有效措施强化了信访维稳工作，解决了一批信访突出问题，为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。全年共处理来信来访64件（次），信访总量同比下降了58%。

（三）推进社会管理创新，提高司法服务水平

积极延伸审判职能。一是加强司法建议工作，向党委政府和有关部门提出司法建议4件，堵塞社会管理漏洞。派员参加市委组织的综治维稳督导组工作，参与打击“三违三抢”专项清理行动，对高速公路等重点建设项目征地过程中遇到的行政、民事纠纷提出解决问题的建议。二是加强社区矫正工作。加强少年审判工作，定期回访考察缓刑人员和少年犯，有效防止重新犯罪。

落实司法便民为民措施。加强立案信访窗口建设，完善服务设施，改进、落实各项司法便民措施，全年预约立案、上门立案153件，办理财产保全案件125件4000多万元，巡回审判、上门调解62次。加大对弱势群体的司法救助力度，为符合法定条件的25名民事案件当事人缓、减、免交诉讼费17.51万元，指定辩护人23人，向生活特困当事人发放执行救助金共45000多元。

（四）推进综合审判机制改革，进一步提高司法质效

抓好综合审判机制改革，促进法院工作升级转型。我院作为全省13个综合审判机制改革试点法院之一，以建立提高审判质量效率的长效机制，建设一支精英法官队伍，促进法院工作科学发展为目标，从去年1月1日开始推行主审法官负责制。通过依法、有序、稳步推进改革，推进了法官精英化进程，众多年轻法官助理成为法官后备力量，工作积极性和质效明显提高。全年收结案总数比上年分别提高了16.09%和25.14%，存案则下降了57.8%，主审法官年人均结案264件，审判执行工作取得了“六升四降”的效果，进入了良性循环轨道。我院的综合审判机制改革得到了省高院院长郑鄂的充分肯定。

实行精细化审判管理。按照省高院“当好排头兵综合监控指标体系”的要求，依托信息化综合业务系统有序推进对审判执行工作的精细管理，促进了均衡结案、办案质量和效率的提高；强化审限意识，实行一系列刚性管理措施，将历年几百件积案全部清理完毕，新收的案件均在法定审限内办结。

认真开展“两评查”活动。对主审法官进行了庭审评查和裁判文书评查，制订、落实整改措施，规范庭审行为，提高法官驾驭庭审能力和制作裁判文书水平。省高院《政工动态》推广了我院开展“两评查”的经验做法。

（五）加强党建和队伍建设，提升队伍素质

抓好党建和队伍建设。深入开展“创先争优”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动等，及时组织学习宣传贯彻党的十八大精神，统一思想，提高了全体干警政治素质。实施党建“书记项目”，在综合审判机制改革中强化基层党组织建设，建设过硬队伍，提升班子的凝聚力和队伍的整体战斗力，促进法院改革和审判工作科学发展，获得了多项先进集体和先进个人奖励。省高院院长郑鄂在罗定调研时，高度评价了我院争当司法为民排头兵的工作经验，并指示向全省法院推广。

狠抓廉政风险防控工作。坚持从严治院，完善符合司法权力运行规律的廉政风险防控体系。共排查出部门和个人的廉政风险点共647个，制定防控措施549条，绘制部门权力运行流程图18张，汇编成册印发给每位干警。各部门和全体干警均签订了廉政风险防范承诺书，严格落实党风廉政建设责任制。开展审务督察工作，及时发现和查处违法违纪行为，保证队伍的纯洁性和公正廉洁执法。我院连续9 年没有干警因违纪受到处分。

加强法院文化建设。按照省高院特色法院文化建设“岭南工程”的要求，结合本院实际进行规划建设。突出抓好以政法干警核心价值观为根本的法院文化建设和司法能力建设两个重点。积极参加上级举办理论业务培训班学习、开展学习交流活动，年内参加培训的干警共140多人次，办好内部刊物《罗定审判》，有效地提高了干警理论素质和司法能力。

（六）强化司法公开，促进司法公正

落实司法“六公开”要求，在市政府公众网站上开展审务公开和司法宣传，并组织资深法官在云浮日报“以案说法”；加强司法民主和民意沟通，人民陪审员参审率达90.66%，邀请人大代表、政协委员和各界人士参加“双百”活动3场，举办“法院开放日”3次，接待罗定职中和香港学生及其他各界群众300多人次；宣传稿件被国内新闻媒体网站采用220多篇，充分发挥了司法宣传的隐性司法作用。

（七）加强基础建设和后勤保障工作

一是推进信息化建设。新建成1个数字科技法庭，装修1个中审判庭，为每个干警均配备1台以上电脑，纳入信息化综合业务系统管理。二是开展了人民法庭统一标识工作。三是加强人文关怀。建成职工饭堂，为干警生活提供了便利，并在政策内适当提高干警的福利待遇。四是加强调研信息工作。年内，我院争当司法为民排头兵工作经验被省高院推广，干警调研论文被省级以上单位采用4篇、云浮市采用2篇，被省高院评为“全省法院成绩突出的调研工作单位”。其他各项工作也取得了新的进展。

各位代表，总结一年来的工作，我院所取得的成绩，是市委的正确领导、市人大的有力监督、市政府和市政协及社会各界大力支持的结果，离不开人大代表、政协委员的理解和支持。借此机会，我代表市人民法院向大家表示衷心的感谢！

与当前我市经济社会发展大局的要求以及人民群众的司法需求相比，我院的工作还存在一些问题和困难。主要表现在：一是审判执行工作质量和效率仍有待进一步提高；二是 “执行难”问题依然存在，执行信访问题仍然比较突出；三是信息化数字法庭建设滞后、法官人才流失等问题依然存在。对这些问题和困难，我们将采取切实有效措施认真加以解决。

2013年主要工作任务

2013年，我院总的工作思路和目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、中央经济工作会议、全国政法工作会议和全国法院工作会议精神，坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕全面推进依法治国，以提高审判质量效率、确保司法公正为中心，深化司法改革，加强队伍建设，提升司法公信力，努力维护公平正义，维护人民权益，维护社会稳定，为全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。为此，我院将重点做好以下几项工作：

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，提升法院队伍素质。

深入学习宣传贯彻党的十八大精神，切实加强党建和队伍建设，统一思想，坚持用十八大精神指导司法实践，将各项工作统一到为全面建成小康社会提供强有力司法保障上来；以贯彻执行修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》为重点，加强培训学习，切实抓好司法作风、司法能力、司法廉政三项建设，建设过硬队伍，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

（二）深化能动司法，提升为大局服务的水平。

充分发挥审判职能，狠抓执法办案第一要务和公正司法第一责任，坚持能动司法，积极参与综治维稳工作和创建平安罗定工作，为我市落实“一个坚持、四个坚定不移”工作部署，促进经济社会实现“跨越赶超、后发崛起”营造良好社会环境。

（三）深化司法改革，提升法院工作质效。

总结、发扬综合审判机制试点工作经验，继续推进改革创新，加强精细化审判管理和信息化建设，提高信息化应用水平，进一步提高审判执行工作的质量和效率。

（四）加强法院文化建设，提升法院软实力。加快实施省高院“岭南工程”的规划，建设好“四室一窗口”，推动法院文化建设可持续发展，提升队伍整体素质、司法能力和司法形象整体；继续强化司法公开和司法宣传，提高司法公信力。

各位代表，我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大常委会和各位代表、委员的监督，争取社会各界及人民群众的支持，认真贯彻党的十八大精神，努力奋斗，为我市经济社会实现“跨越赶超，后发崛起”，建设“平安罗定”和“法治罗定”提供有力司法保障！