按照国家、省、市相关部门的要求，为进一步提升双东环保工业园开发项目的运作水平，创新项目运行管理机制，加强对项目申报、实施、验收、报账、管护等全过程的管理，逐步实现项目管理的科学化、规范化、程序化和制度化，特制定本管理办法。

一、做好项目前期工作，建立项目评审制度
在开发项目的立项过程中，必须坚持以下原则：

（一）选项要符合全市工业总体规划要求，选择开发潜力大、预期效益好、群众积极性高的项目向上级开发部门推荐。
    （二）加强评估论证。对土地治理项目，重在论证项目的规划设计、治理措施和治后效益；对产业化经营项目，重在论证市场前景的调研和效益考评，做到严格评审，择优选项。

（三）严格立项程序，加强信息管理。

二、实行开发项目公示制
为提高双东环保工业园开发项目的透明度，开发计划经上

级批复后，要及时在新闻媒体上发布公告，自觉接受广大群众的监督。

三、实行开发项目单位法人制
罗定市双东恒东经济贸易发展有限公司是双东环保工业园

开发项目法人单位。项目镇长是项目组织实施的项目的第一责任人，公司法人代表是项目的直接责任人，对开发项目计划落实负全责。要认真组织和协调各相关部门合力开发，做好宣传和发动工作，全面落实年度开发计划和产业结构调整计划，使开发项目做到当年施工、当年见效。

四、实行开发项目工程招投标制
引入市场竞争机制，为选择施工质量好、价格合理、服务

好的施工企业，项目的各项分项工程采用公开招标或邀请招标方式进行招投标。一是按照国家有关法律法规的要求，依法履行招投标程序，委托有资质的专业招投标公司进行工程招投标，本着“公开、公平、公正、透明”的原则，做好项目工程的招投标工作。二是严格审查投标人资格。一般情况下，投标人应具备相应专业丙级以上资质及合法营业证书，且具有完成过类似工程的经历，并积极响应招标人的号召，方可确定为投标人。不具备上述条件者，不能确定为投标人。三是严格监督开标评标工作。在受委托的招投标公司组织评委正常开标、评标的基础上，政府采购办及审计部门对开标、评标、定标实行全程监督。做到既合法、合理、规范，又力求简明、高效，便于操作。坚决杜绝项目工程招投标过程中的不正之风。

五、实行项目工程施工监理制
一是实行工程质量监理制。聘请专业部门有资格的人员为

工程监理，负责对工程质量、进度以及与项目有关问题进行现场监督管理，各项目施工单位必须服从监理人员的监理。二是建立项目单位监督责任制，项目的施工现场，必须有项目法人单位专人全程跟踪监督，实行专业监理与项目法人监督相结合。三是严格检查验收制度。要深入项目区，对项目的施工进度、质量等实行全程监督和指导，对各项目工程严格按计划规定进行检查验收，对竣工工程要及时办理移交手续。

六、实行开发项目资金镇级报账制
一是按上级要求实行“三专”，即专人、专户、专账管理开

发资金。二是项目由镇政府统一审批项目开发资金。镇政府将按开发计划和项目施工进度严格掌握报账数额和程序，坚持 “开发资金跟着项目走”的原则，杜绝挤占、挪用开发资金现象发生。

七、实行开发专项资金审计制
邀请审计部门每年都要对开发专项资金进行审计，镇政府

和双东环保工业园要自觉接受审计，对审计报告提出的问题，有关部门要认真进行整改，使开发专项资金按计划足额使用投入到位。

八、实行责任追究制
对双东环保工业园开发的立项、实施、验收、报账、管护

等每一个环节都必须明确责任，对落实好的责任单位和责任人进行表扬，对不认真负责出现问题并造成严重后果的责任单位和责任人要进行责任追究。

九、加强项目建后管护工作，规范完善管理管护制度
项目建后首先明晰产权，落实管护责任，建立与市场经济

相适应的管理体制。项目建设中形成的工业基础设施产权归国家所有，本着“谁受益、谁管护”的原则，由双东环保工业园管理委员会代为管护，根据当地实际情况层层落实管护责任。管护费用由双东环保工业园管理委员会采取多种办法筹集并承担。最大限度地提高双东环保工业园开发项目设施的利用率，从而提高双东环保工业园开发项目的整体使用效益。