韦荣钊

   为进一步扎实推进全国法院系统党的群众路线教育实践活动，最高人民法院发布了《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》，紧紧围绕大力推进司法为民公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，对深入整治“六难三案”问题、改进“四风”提出了明确具体要求，为教育实践活动指明了方向，对进一步推进党风廉政建设、切实落实主体责任意义重大。我们要结合本院实际，把思想和行动切实统一到中央和最高人民法院对当前形势的分析判断和对此项工作的部署上来，下大力气深入整治“六难三案”问题。

深入整治“六难三案”问题，要以“准狠韧”的劲头抓好工作，坚持高标准、严要求，动真碰硬，集中攻坚。根据中央部署，第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，同时着力解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。“四风”在人民法院的集中表现就是“六难三案”问题。我们要认真查找和解决“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“人情案、关系案、金钱案”这“六难三案”问题，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，以最坚决的意志、最坚决的行动惩治司法腐败；要把整治活动与执法办案结合起来，切实转变司法作风，加强司法便民利民，推进公正司法。

整治“六难三案”问题具体到执行工作，虽然我院经过多年努力，实现了从全省“清理执行积案先进”到“无执行积案先进法院”的转变，执行难问题得到了缓解，但有些存在问题仍没有得到根本上的解决，如执行信访问题仍然比较突出。我们应从以下几方面工作着手：

一、采取有效措施巩固“无执行积案先进法院”成效。一是严格对照“无执行积案先进法院”的各项指标，努力提高执限内结案率实际执行率和标的到位率。强化执行期限预警机制，有效解决久执不结案件，严格规范暂缓执行、中止执行、终结本次执行、终结执行、延长期限等情形适用条件及审批手续，及时纠正消极执行行为，从根本上扭转执行工作“前清后积，清旧积新，边清边积”的被动局面，确保法院执行工作进入良性循环常态。二是认真开展涉民生案件专项集中执行活动和反规避执行活动。依法用足强制措施，坚决制裁暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行、消极协助执行等行为。努力让打赢官司的当事人及时实现权益。三是加大涉执信访案件化解力度，依法解决一批信访突出问题，争取人民群众的理解和信任。四是规范司法行为。严格流程管理，落实首办、催办、督办工作，严肃查处执法办案中冷硬横推、吃拿卡要、敷衍塞责、推诿扯皮等行为。五是建设、维护好三大司法公开平台，充分利用网页、微博等载体，大力推进执行信息公开，增强司法透明度，最大限度压缩“暗箱操作”的空间，有效防止“人情案、关系案、金钱案”的发生。

二、加强执行指挥中心建设，向信息化要效益。积极打造“网上执行局”，推进执行“规范化”、“信息化”、“联动化”，织就一张对付的“天罗地网”。一是将“老赖”列入失信被执行人名单统一在网上公布。加大与银行、公安、国土、房管等部门沟通，定期向市内的银行发送通报函，加大对失信被执行人信用惩戒，在行政审批、融资信贷、市场准入、资质认定等方面限制“老赖”，还采取实行拘留、限制高消费、限乘、限出境等举措挤压“老赖”的生存空间，倒逼“老赖”们履行还款义务。二是对“老赖”施加全方位的社会压力，除了在法院的官方网站上公布“老赖”名单外，还可以通过与各级政府和新闻单位的协作，在当地电视台、当地报刊、城区中心LED屏上对“老赖”进行公布。　这样，让“老赖”姓名被公之于大庭广众、被限制高消费、审批难、贷款难，甚至上不了飞机、坐不了动车，资金帐户还被实时“监控”……随着对付“老赖”的一系列措施出台，“老赖”的生存空间被挤压，这使得老赖们如今不仅“颜面尽失”而且“寸步难行”。唯一出路是履行“欠债还钱”义务。三是推进银行存款、国土、房产、证券、出入境等信息查询系统建设，全面建成被执行人信息查询系统，实现在全市乃至全省范围内快速查询被执行人信息。最终目标是实现广东法院综合业务系统与相关单位业务系统对接，实现系统自动交换数据和查询自动化。即与各家银行、国土局、房管局等部门共享信息，实时查询被执行人名下有无存款、土地、矿产、房产等财产。一有消息，法院马上采取强制执行措施。

三、深入推进执行联动机制建设，形成综合治理执行难新格局。健全执行联动机制组织机构和联合执法机制，由党委、人大以及联动成员单位联席会议，对重点案件联合督导。通过深化执行联动机制，形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界参与的解决执行难的新格局。

四、积极参与社会信用体系建设，探索根本解决执行难新途径。适时向党委提交报告，向政府提出司法建议，加快我市社会信用体系建设，完善破解执行难的制度体系。通过建设诉讼信用体系，参与全市社会信用体系建设。完善和利用被执行人信息发布系统，进一步推进法院执行案件信息与人民银行征信信息共享工作，将被执行人失信信息纳入社会征信系统。探索建立被执行人信用信息评价机制，联合或促进有关部门制定对被执行人失信惩戒制度规范，发挥人民法院在社会信用体系建设中的重要作用，努力实现通过完善社会信用体系建设从根本上解决执行难的目标。

“喊破嗓子不如甩开膀子”。我们要以贯彻落实最高法院通知精神为契机，扎实推进全国法院系统党的群众路线教育实践活动，把深入整治“六难三案”工作抓紧抓实，以良好作风推进司法为民公正司法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

                   （作者系院党组成员、执行局局长）