—— 罗定市人民法院
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在鲜花盛开的五月，罗定市人民法院又传来喜讯：审委委员、立案庭庭长黎标浩由于工作尽职尽责，热情文明地为群众服务，带领立案庭先后成功地创建了罗定、云浮市、广东省“巾帼文明岗”，成绩显著，于最近被省高院授予个人二等功。
黎标浩，男， 1969年10月出生，曾任本院罗平法庭庭长、政工科副科长、研究室主任、执行局副局长，于2010年5月转任立案庭庭长、立案庭党支部书记。三年多来，在他的带领下，立案庭全体工作人员始终以饱满的热情，兢兢业业地做好立案信访工作，出色地完成了院党组交给的各项任务，我院立案信访窗口2012年被罗定市妇联评为 “巾帼示范岗”，2013年被云浮市妇联评为“云浮市巾帼示范岗”。2014年被省妇联评为“广东省巾帼示范岗”，这与作为庭长的黎标浩工作是分不开的。由于工作出色，黎标浩本人于2011年被中共罗定市委评为“优秀共产党员”，2012年被中共罗定市委评为 “优秀党务工作者”。
一、爱岗敬业、以身作则，带好队伍促工作。立案信访窗口是人民法院联系人民群众的桥梁和纽带，立案信访工作人员的一言一行，代表人民法院干警的整体形象。自从任立案庭长以来，黎标浩庭长严格要求自己，上班最早和下班最迟的，是他；工作效率和服务态度最好的，也是他。但凡遇到重大敏感或者复杂的案件，他都亲自审查把关；同志们工作中遇到困难和问题，他都积帮助极协调解决。为了工作，三年多他从未休过年假。前年他的儿子突发重病住院，医生曾下了病危通知书，他请了几天的年假到医院照顾儿子，但当其子病情稍有好转，他便回到单位上班。其他干警对他说：“没事都可以休年假，你现在家中有事，为何不多休几天？”黎标浩说：“现在没什么大事了，自己作为庭长，有些工作耽误不起。”一位年近退休的老审判员感慨地说，自己在法院工作了一辈子，像黎标浩这样时时以身作则，处处亲力亲为的庭长还是头一次遇到。在黎标浩庭长的潜移默化影响下，立案庭全体干警组织纪律、精神面貌、工作热情、办事效率和服务态度焕然一新，得到群众的一致好评。三年多来，我院立案信访窗口始终保持着群众“零投诉”的纪录。
二、完善窗口服务措施，充实窗口服务项目，努力争当全省“立案信访窗口”建设排头兵。一是完善立案大厅硬件设施。在大厅摆放舒适的桌椅，为当事人提供茶水，方便当事人书写文书材料和休息等候，此外还积极与农行联系，在立案大厅设置了POS机，方便群众刷卡交纳诉讼费用，免于到农行奔波排队。二是狠抓制度建设和落实。主持制定并实施了立案信访首接责任制、立案信访窗口接待制度、诉前调解工作制度、判后答疑实施办法等一系列的规章制度，对立案信访工作进行规范化管理；三是加强诉讼指引，在立案大厅显眼位置公布各类案件诉讼流程图、诉讼收费办法，编制了立案指南、常用诉讼文书式样、申请司法救助须知、诉讼风险告知书、再审（申诉）指引等宣传小册子供群众费取阅。此外，他还将上述材料及各类书状的电子文本上传到法院网页，方便群众查阅和下载使用，有效减少群众往来法院的奔波之苦。四是开辟快速立案绿色通道，努力解决群众“告状难”的问题。在立案信访工作中，黎标浩始终坚持群众干部一个样、生人熟人一个样、公民法人一个样、外地本地一个样、大案小案一个样，只要符合条件的，保证在半个小时内办完立案手续。如去年
三、严把案件质量关，立案正确率高。我院地处经济欠发达的粤西地区，每年受理各类案件在3500件左右，占了云浮市两级法院的30%以上。黎标浩任立案庭庭长之后，坚持每月一次组织全体干警进行集中政治学习和业务学习，不断提高立案信访工作人员的整体素质。在立案工作中，黎标浩庭长始终严格依法办事、公正司法，依法该立的案马上立，不该立的坚决不立，从没有人情案、关系案和金钱案的现象发生。去年，我院一名干警的姐姐被人骗了几千元，公案机关已作刑事立案，该名干警的姐姐又向本院提起民事起诉，要求对方返还财产，黎标浩庭长经审查后认为，该案明显不属民事诉讼受案范围，果断裁定不予受理。2010年至2013年，经立案庭审查立案的案件10000多件，裁定不予受理的案件64件，受理之后发现不当需要移送管辖、驳回起诉只有6件，裁定不予受理之后二审法院指令立案受理的只有1件，立案变更率远低于省法院1.0-2.5‰的排头兵指标要求。
四、创新信访工作方式，信访案件数量持续下降。一是实行诉、访分离原则，能够通过诉讼程序解决的，积极引导当事人通过诉讼解决问题。如去年审结梁某华诉黄洪才、黄某汉机动车事故纠纷案，本院判决生效之后，梁某华的女儿多次来访，认为其母亲的伤还未好需要继续治疗，要求本院重审此案解决今后的治疗费用。黎标浩庭长接访后，正确引导当事人另案起诉解决问题，最后当事人自动息访。二是加强与有关部门的沟通协调，积极为当事人解决实际困难。如信访人黄某雄曾于1998年间向素龙镇政府申请建房用地，因未取得半数村民同意，且其他人对其申请使用的土地权属有争议，该镇对其用地申请不予审批。随后，黄某雄起诉素龙镇政府行政不作为，本院及云浮中院均驳回了他的诉讼请求。此后，黄某雄经常到上级有关部门信访。黎标浩庭长获悉情况之后，及时向院领导报告，并多次与素龙镇相关领导协调，争取当地党委政府出台多套方案，想方设法为其解决建房用地问题。三是依法治访，坚决制止无理缠访、闹访行为。如信访人谭某松因交通事故被他人撞伤，判决之后法院已经将所有赔偿款执行到位，但他认为是交通事故至其残疾，要求肇事司机养他一辈子，经常到本院或者市人大信访。对于谭某松的每次来访，黎标浩都亲自接待他，耐心向其做好释法说服工作，但信访人固执已见，听不进任何人的解释，后来经常在立案大厅大吵大闹，严重影响立案信访窗口正常办公秩序。对于谭某松的无理缠访，黎标浩主动向院领导汇报，最后经得院长同意，强行将其带离法院，并警告其如果再无理缠访，将依法严肃追究法律责任。慑于法律的威严，谭某松从此之后不敢再踏入法院的大门，也不再到有关部门信访。四是建立信访预警机制。在立案信访过程中发现重大敏感案件的，立即报告院领导及审判业务庭，提前做好相关矛盾化解和稳控工作。如今年10月中旬，我院到检察机关指控刘某荣妨害公务和扰乱交通秩序案，细心的黎标浩庭长发现刘是一名“参战老兵”，曾经多次带领“参战老兵”到罗定市政府及上级有关单位“维权”，是“参战老兵”的急先锋，在审理该案过程中可能会遇到 “参战老兵”的干扰，于是立即向院领导及刑庭发出重大敏感案件报告书，提请注意并做好相关应对工作。结果不出所料，开庭当日几百名“参战老兵”从全国各地赶来“声援”，但由于准备充分，措施得当，案件审理顺利进行。
黎标浩同志既是立案庭长，又是信访部门负责人，平时对于群众的每一次来信，他都亲自回复；对于群众的每一次来访，他都亲自接待。此外，他还坚持每月一次的信访通报制度和每季一次的信访排查制度。但凡国家重大会议召开等敏感时期，他都会将重点信访案件当事人的姓名、简要案情、信访及处理情况等进行归纳整理，列表提请院党组落实包案领导及包案责任人，认真做好矛盾化解和协调有关单位做好稳控工作，确保社会大局的稳定。我院2011年度信访量是125人次。2012年度信访量是89人次，今年的信访问题只有63人次。在全省涉法涉诉信访案件激增的大环境下，我院涉诉涉执信访案件总量反而大幅下降，这是非常难得的。
五、积极开展诉前、诉讼财产保全工作，切实维护当事人的合法权益。近年来，随着公民法律意识的不断增强，当事人申请诉前财产保全和诉讼财产保全的案件不断增多。对于当事人的诉前、诉讼财产保全申请，只要当事人保全的标的明确并提供了有效的担保，不管面临的困难和阻力多大，黎标浩庭长都能够依法及时办理。如今年12月上旬，他接手了一宗当事人申请保全900多头肉猪的案件，由于保全的对象是鲜活的牲猪，需要马上变现保存价款，他收到当事人的申请材料之后，即刻向主管领导汇报情况，并与相关庭室精心研究工作方案。在实施保全措施当日，黎标浩庭长与二十多名干警一起，在又臭又脏的猪舍里忙了一整天，最终将被申请人存栏的猪只全部处理完毕。据统计，2010至2013年，我院立案窗口受理的诉前、诉讼保全案件400多件，全部均当天立案当天出裁定。为了实施保全措施，他和其他立案法官的足迹，踏遍了全国20多个省市区，保全标的金额高达1.6亿元，取得了很好的法律效果和社会效果。
六、积极开展诉前联调工作，将矛盾纠纷化解在诉讼之外。立案庭在立案审查过程中，对于一些事实清楚，法律关系明确、争议不大的案件，征得当事人同意之后，立即召集双方进行调解或者委托有关组织调解，不让群众花一分钱就将问题解决。2011年6月至2013年，黎标浩庭长共参与诉前联调案件426件，调解成功的389件，当事人自动履行的381件，调解成功率为91.3%，自动履行率为97.9%，有效促进社会和谐稳定。
面对取得的成绩，黎标浩庭长没有丝毫的自满，他说自己工作得到社会各界的肯定，是和院领导的正确引导分不开的，和同志们的关心分不开的，特别是和广大群众的支持是分不开的。他决心继续立足立案信访事业，用心诠释法律的本义，用行动展示法官的风采，用骄人的成绩为法院增添了光彩。
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