罗定市市场物业管理中心创建广东省卫生城市工作方案

 

 

为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《广东省人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》（粤府〔2014〕73号）以及云浮市有关工作要求，改善和提高我市城市卫生总体质量，保障人民群众身体健康，营造优质的人居环境和投资环境，根据《广东省爱国卫生条例》和《广东省卫生城市标准》，市创建广东省卫生城市工作方案，结合我单位所管辖集贸市场的实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，把创建广东省卫生城市活动纳入发展总体规划。通过创建广东省卫生城市活动，增强各部门和广大干部群众的大卫生观念，倡导卫生、文明、健康的生活方式，提高全民健康素质，改善市场卫生面貌，提高市场卫生整体水平，提升市场品位，大力推动“三个文明”建设与和谐社会建设全面发展，促进市场经济可持续发展。

二、工作目标

以营造和谐美丽集贸市场环境为目标，按照市委、市政府创建广东省卫生城市的工作部署，明确各部门的职责，加快完善市场的基础建设，不断提高市场综合水平;加大市场环境卫生整治力度，营造良好的市场经营和消费环境。通过创卫工作，使集贸市场布局合理，管理规范，秩序良好，环境清洁，达到创卫标准要求。

三、创建省卫生城市区域范围

列入创建省卫生城市的区域范围：罗城街道辖区的大新市场、孖塘市场、太阳城临时市场、茶亭市场、城东市场、五里桥市场，素龙街道辖区的城南市场、素龙市场，双东街道辖区的双东市场，附城街道辖区的附城集贸市场。

四、工作任务

在创建的过程中，要树立大局观念，积极主动地履行职责，规范完善各方面的基础设施、落实各行业的规范和管理制度、提升各类人员的职业素养，全面完成创建任务，以良好的状态迎接上级专家暗访、调研、考核。按照各自的职能分工（主要职责分工见附件），在完成分工表的各项工作的基础上，认真抓好以下重点工作:  

1．场内布局合理、分类科学、标志明晰、摆放整齐、高台摆卖、场地明亮。

2．熟食档、糕点店与三鸟档、屠宰房、鱼档、肉档的设置布局合理，防止污染直接入口食品。

3．熟食档防蝇、防鼠、防尘、防变质、消毒设施齐全，功能完善。各项卫生和消毒制度落实。与销售熟食品无关的物品、人员不得进入熟食档，防止污染熟食品。

4．三鸟屠宰房及销售区域要相对独立设置，独立屠宰。动物粪便、污水排放渠道密闭通畅，下脚料收集及时、加盖存放、日产日清，定期消毒制度落实。

5．场内所有排水排污沟渠密封畅通。在渠面全面覆盖的基础上，每一个进水口安装防堵栏栅和有防蚊、防鼠、防蟑、防臭、防堵功能的装置。

6．场内地面铺设防滑砖，整体平整去水，确保地面无积水。

7．场内公厕达到二类标准要求，日常管理规范，现场整洁、通风、明亮、无臭气、无蚊蝇、无淤塞。

8．场内商铺要经常清理卫生死角，及时清除门店、仓库、货架的垃圾、灰尘、鼠迹（包括：鼠粪、鼠洞、鼠跑道、鼠足印、鼠咬痕、死鼠、活鼠）、蟑迹(包括蟑尸、蟑螂粪、残存肢、体、翅、蜕皮)；商品要分类、离地离墙整齐摆放，尤其是食品和非食品必须单独分开摆放，以免污染食品。

9．认真落实场内保洁制度，设置专门保洁队伍，明确保洁责任。所有摊档应设置一个垃圾桶盛装经营过程产生的垃圾；场内垃圾做到日产日清，垃圾收集容器必须每天冲洗，经常保持干净、整齐、无臭的状态。   

10．场内及其周边定期开展病媒生物防制工作，规范进行投药灭杀病媒生物(聘请专业人员施药，防止食物中毒)，并及时清除鼠迹、蟑迹。

11．规范开展农药检测工作，并及时公布检测结果。

12．无销售违规违禁商品。

五、工作步骤

第一阶段为再宣传再动员阶段（2017年12月-2018年1月），主要是召开誓师大会，调整充实创建机构，完善创建实施方案，分解落实工作任务，广泛深入宣传发动，掀起创卫新高潮。

第二阶段为强化实施阶段（2018年2月-12月），主要是对照广东省卫生城市标准，紧扣工作任务，结合实际，全面完成硬件达标任务，基本完成创卫的各项任务。

第三阶段为技术评估阶段（2019年1月-2月），主要是对照标准组织模拟自查，找出差距，进行查漏补缺。

第四阶段为完善查漏补缺阶段（2019年3月），根据各自承担的任务，按标准完成相关工作。

第五阶段为落实整改阶段（2019年4月-5月），根据上级暗访和调研后提出的整改意见，对照标准完成整改。

第六阶段为迎接考核验收阶段（2019年6月-7月），主要是做好迎检准备，迎接考核验收。

六、工作措施

（一）健全机制，加强领导，明确落实工作责任。

切实加强创卫工作的组织领导，成立由市场物业管理中心刘金光主任任组长、陈树淙副主任任常务副组长的创卫工作领导小组，领导小组下设办公室（简称创卫办），负责创卫日常工作（见附件）。各部门成立相应的机构，实施创卫常规工作。实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的原则，各责任部门要按照《罗定市市场物业管理中创建广东省卫生城市责任分工表》（见附件）制定相应的实施方案，落实各项工作；建立分工具体、职责明确的工作制度，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，确保责任到人，任务到岗，限期完成。

（二）广泛宣传，深入发动，营造浓厚创卫氛围。

强化宣传措施，调动一切资源，确保创卫工作宣传到位。在网站、微信开辟创卫专栏，大力宣传有关法律法规以及创卫工作的重大意义，刊登创卫工作的内容，宣传创卫工作的典型，全面及时报道创卫工作的进展情况；围绕创卫工作拍摄制作公益广告和标语口号，重点时间段在市场电子显示屏位置滚动刊登、连续播放，在市场设置大型创卫宣传标语等宣传活动；把宣传发动自始至终地贯穿整个过程，通过密集式、全方位、广覆盖的系统宣传，形成强大的宣传声势，真正做到人人皆知、全民参与，努力形成“创建广东省卫生城市人人有责，卫生城市人人共享”的浓厚氛围。

(三）加大投入，完善设施，改善市场环境。

1.注重资金投入，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引资金，加大对市场设施的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。全方位开展除四害达标工作；配套完善市场功能设施，做好供水、排污、污水和粪便垃圾处理、公厕等基础设施的规划建设和改造，避免市场基础设施缺位。

2.落实创建经费。为保证创卫工作的顺利进行，做好相应的资金需求预算计划，将所需资金列入当年预算。采取倾斜政策，想方设法筹集资金，优先安排创卫工作所需经费，确保各项创卫任务的顺利完成。

（四）强化管理措施，提高市场管理水平。

全面强化各职能部门责任意识，对照目标要求，找准工作定位，认真履行职责。制定科学有效的管理办法，不断提升市场的管理水平，重点在整治“脏、乱、差”上下功夫；落实主体责任，进一步加大管理力度，深入开展集中整治专项活动，坚持教育、管理相结合，强化监督管理体制；继续实行“门前三包”责任制，使“门前三包”责任制落实到各档位各店铺；加大市场环境的整治力度，坚决取缔占道经营、乱摆乱卖、店外经营，尽快改变市场“脏、乱、差”的现象；从根本上解决目前市民关注的环境卫生问题。

（五）加强监管，常抓不懈，建立完善的市场管理长效机制。

积极探索市场管理规律，建立和完善创建省卫生城市的长效管理机制，使创卫工作随时都能经得起上级检查，随时都能经得起群众的评判，特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，要总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，出台相应的措施限时落实责任，尽快达标。

（六）加强督导，实行层级问责

 创建领导机构组织督查指导队，到创建现场督查创建工作质量和进度，并协助、指导解决创建过程遇到的困难和问题。同时，收集创建工作积极、成效显著的好人好事，以及工作不力、互相推诿，影响创建质量和进度的现象，将以简报形式及时公开，有效推动各项工作规范、高效地开展。对工作积极、成效显著的部门和个人，将予以表扬（表彰）。对工作不力、互相推诿，影响创建活动正常推进的，将对其通报批评、警告、调离工作岗位等处理。通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保创建广东省卫生城市工作有序有效开展。

 

    附件：

    1、罗定市市场物业管理中心创建广东省卫生城市工作领导小组成员名单

    2、罗定市市场物业管理中心创建广东省卫生城市责任分工表

    3、罗定市市场物业管理中心相关创卫现场主要工作要点 

4、罗定市市场物业管理中心项目的完成时间和投入资金（估算）