罗定市市场物业管理中心创建广东省县级

文明城市工作方案

   

为深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，按照《广东省县级文明城市测评体系》(2016年版）和《广东省县级文明城市测评体系操作手册》（2017年版）标准，更好地推动罗定市创建广东省县级文明城市工作，现结合本单位的实际，特制定本工作方案：

　　一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，按照《广东省县级文明城市测评体系》(2016年版）、《广东省县级文明城市测评体系操作手册》（2017年版）及《罗定市创建广东省县级文明城市工作方案（调整）》要求，围绕全市经济社会发展大局，结合市场物业实际，创新创建内容，拓展创建领域，丰富创建手段，加大创建力度，助推我市各项文明建设，为建设省县级文明城市营造良好的市场环境。

二、创建目标

    通过扎实有效的创建活动，推动市场物业可持续发展，实现城乡集贸市场建设和经营服务管理水平全面提升、市场面貌明显改善、市场风气明显好转、市场文明程度显著提高，为我市力争2018年获得“创建广东省县级文明城市提名城市”、2019年跨入广东省县级文明城市行列打好坚实基础。

    三、创建范围

在中心辖下的集贸市场大力开展创建工作，以保证文明创建全覆盖。各市场的创建按照《罗定市创建广东省县级文明城市工作测评操作细则》、《广东省文明镇街测评体系》（2016年版）开展创建工作。

四、基本原则

坚持围绕中心。紧紧围绕市委市政府建设粤桂边工业新城这个中心，把人民群众是否满意，是否有利于决胜全面建成小康社会，作为衡量创建工作的重要依据。

坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，坚持以人民为中心的发展理念，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为创建活动的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

坚持对标对表。创建工作要严格对照《广东省县级文明城市测评体系》(2016年版）、《广东省县级文明城市测评体系操作手册》（2017年版）测评标准和《罗定市创建广东省县级文明城市测评体系操作手册工作任务分解表》、《罗定市创建广东省县级文明城市网格化管理任务分工表》、《罗定市创建广东省县级文明城市工作测评操作细则》各工作表及《罗定市创建广东省县级文明城市整治阶段重点工作台账》来开展工作。

坚持重在建设。将创建工作与市场建设、市场设施升级改造相融合，与社会管理、市场经营服务管理相贯通，与社会公共服务体系建设相一致，真正达到以创促建、重在建设、惠及百姓、造福群众的目的。

坚持分步实施。以科学论证为前提，规划好创建目标和实施步骤，分阶段一步一步向前推进。以项目建设为保证，制定工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。

坚持统筹推进。把创建广东省县级文明城市与广东省卫生城市有机结合起来，与部门工作有机联系起来，使创建工作成为推进各项事业发展的内在动力。

    五、实施步骤

创建过程分两大阶段进行。

（一）创建广东省县级文明城市提名资格阶段（2017年12月—2018年6月）

1.整治阶段（2017年12月中旬—2018年2月中旬）

   （1）调整方案，明确任务。根据《广东省县级文明城市测评体系》(2016年版）及《广东省县级文明城市测评体系操作手册》（2017年版）测评标准，按照《罗定市创建广东省县级文明城市工作方案（调整）》、《罗定市创建广东省县级文明城市测评体系操作手册工作任务分解表》、《罗定市创建广东省县级文明城市网格化管理任务分工表》和《罗定市创建广东省县级文明城市工作测评操作细则》，明确要求，分解任务；结合市场物业实际，制定《罗定市市场物业管理中心创建广东省县级文明城市工作方案（调整）》，各工作责任组、各市场根据《罗定市创建广东省县级文明城市工作方案（调整）》、《罗定市创建广东省县级文明城市测评体系操作手册工作任务分解表》、《罗定市创建广东省县级文明城市网格化管理任务分工表》、《罗定市创建广东省县级文明城市工作测评操作细则》和《罗定市创建广东省县级文明城市整治阶段重点工作台账》结合各自工作职责，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任，建立健全相关机制。

（2）宣传发动，营造氛围。召开创建广东省县级文明城市工作推进会；深入广泛开展创建广东省县级文明城市主题宣传活动；广泛开展文明市场、文明行业、文明经营户等群众性精神文明创建工作；广泛开展文明礼仪知识宣传教育；形成浓厚的创建氛围，充分调动干部群众参与创建的主动性和创造性，进一步提升广大市民的现代文明素质。

    （3）成立机构，完善机制。成立创建广东省县级文明城市工作领导小组及办公室（下称创文办），成立工作责任组，建立健全创建广东省县级文明城市的工作机制和规章制度；各工作责任组按统一部署，认真对照《工作方案》和《任务分解表》、《任务分工表》逐项抓好落实，形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。

（4）学习培训，提高创建水平。组织相关工作责任组长、室站长和创文办人员到周边县（市、区）的文明城市参观学习，组织开展相关业务培训，提高中心的创建水平。

（5）收集资料，完善档案。做好创建资料的收集整理和建档工作。

（6）专项整治，改善环境。针对目前集贸市场内突出的“六乱”（乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱搭建）问题进行集中整治，加强与相关职能部门的沟通联系，积极配合市组织相关部门集中对市场周边的环境卫生专项整治行动、户外广告专项整治行动、交通秩序专项整治行动等专项整治行动，改善市场基础设施建设，使市场环境得到明显改善。

    2.提升阶段（2018年2月中旬—4月中旬）

（1）强势宣传，全民动员。召开创建工作推进会；充分利用媒体、网站、微信公众号、简报等方式，通过开辟专题专栏等加大对创建广东省县级文明城市活动的宣传力度；在市场内外广告专项整治的基础上，加大公益广告宣传和社会宣传力度，形成全方位、立体式、全覆盖的宣传格局和强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

    （2）查漏补缺，巩固提高。加快推进集贸市场扩容提质、设施布局改造的建设，规范市场文明经营行为，规范食品安全准入。继续深入开展整治市场“六乱”行为、市场卫生、市场秩序、市场环境专项整治行动以及“讲文明、树新风”主题教育实践活动，深化文明礼仪知识宣传教育，广泛开展文明市场、文明行业、文明经营户等群众性精神文明创建工作；广泛开展文明礼仪知识宣传教育，进一步提升广大市民的现代文明素质，提升城市文明程度；中心创文办组织对各工作责任组创建工作完成情况阶段性检查，督促各市场对照创建标准做好查漏补缺工作；认真做好迎接城市文明程度指数测评。

（3）完善资料，规范档案。进一步做好创建资料的收集、整理，规范建档工作。

3.冲刺阶段（2018年4月中旬-2018年6月中旬）

（1）强力宣传，营造氛围。深入广泛开展创建广东省县级文明城市主题宣传活动。加大对创建广东省县级文明城市活动的宣传力度，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（2）突出重点，全面推进。按照《工作方案》，重点组织城区市场环境整治、社会公德宣传等大型系列活动；进一步加大对集贸市场扩容提质、设施布局改造的建设力度，市场环境、卫生、秩序得到明显改善；完善市场经营服务管理机制体制，巩固整治市场“脏、乱、差”行动成果；深入开展“讲文明、树新风”活动，广泛开展文明市场、文明行业、文明经营户等群众性精神文明创建工作；广泛开展文明礼仪知识宣传教育，进一步提升广大市民的现代文明素质。

（3）收集资料，完善档案。各工作责任组、各市场完成相关创建资料的收集归档工作。

（4）加强督查，整改提高。中心创文办按照创建标准要求以及责任分工，对各工作责任组、各市场创建任务的完成情况进行检查考评，发现问题及时督促整改。

（5）全力以赴，冲剌迎检。制定具体的迎检方案，全力做好迎接省文明办的检查考核工作，全力争取进入创建广东省县级文明城市提名城市。

   （二）创建广东省县级文明城市验收阶段（2018年6月—2019年9月）

市获得广东省县级文明城市提名城市后，中心继续深入实施创建文明城市活动，从2018年6月起再经过1年多的时间巩固和提升，围绕《广东省县级文明城市测评体系》(2016年版）及《广东省县级文明城市测评体系操作手册》（2017年版）高标准完成各项创建任务。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立罗定市市场物业管理中心创建广东省县级文明城市工作领导小组，统筹协调相关工作。领导小组下设办公室，主要负责创建活动的规划、指导、协调、督查。工作人员从各室、中心站中抽调工作经验丰富、文字能力较强、综合素质较高、工作作风好的干部职工组成。各室、中心站必须高度重视创建工作，把创建广东省县级文明城市作为头等大事来抓。在全中心进行统一部署后，要对照本方案和《操作细则》、《任务分解表》和《工作台账》，结合本室、中心站自身职责，迅速制订工作方案，并组织实施。切实加强领导，实行工作责任组长、室（站）长负责制，对创建工作中遇到的具体问题要亲自过问，设法解决，要有专门的人员负责创建过程中的具体工作落实，做到横向到边、纵向到底，不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，形成创建工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。

（二）加大投入，提供保障。多渠道筹集资金，为创建工作提供保障。中心加大创文工作的投入，加强市场设施升级改造和宣传教育培训，以及商户、职工的奖惩，包括市场内商铺、档位卫生保洁的“门前三包”等。中心财务室制定创文工作经费方案，出台创文经费使用项目及办法，确保各项工作资金落实到位。

（三）加强督导，问责追究。为确保创建工作全面顺利推进，把创建广东省县级文明城市工作纳入室（站）年度评比、年度考核；创文办加强督导，及时通报督导情况，促进创建工作的落实。各工作责任组、各室（站）要按照要求，认真做好各项工作，一件一件落实，一项一项完成，谁的责任谁负责，谁的任务谁完成。对创建工作不力，未按照标准要求推进和完成工作任务的，要追究相关责任人的责任。