罗定市人民法院工作报告

 

—— 2018年 1月11日在罗定市第十六届

人民代表大会第四次会议上

罗定市人民法院院长   刘钦明

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各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。

 

2017年主要工作回顾

2017年，我院在市委的领导、市人大的监督、市政府和市政协的支持下，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，狠抓审判执行、司法改革、队伍建设，各项工作取得长足发展，为我市改革、发展、稳定和建设粤桂边工业新城提供了强有力的司法保障。

收结案件数创新高。全年共受理各类案件6461件，结案5698件，收结案同比上升12.52%和17.75%，收结案数创历史新高。

审判质效持续向好。案件质量不断提升，结收案比102.68%，法定审限内结案率99.8%，法官人均结案172.7件，一审服判息诉率、裁判文书上网率、信访投诉率等主要指标均持续向好。

司法改革深入推进。认真落实上级部署，基本完成了司法人员分类管理和司法责任制改革，深入推进司法人员职业保障和省以下地方法院人财物统一管理改革。

专业审判更极致。深化专业审判，法官各有所专、各展所长。按照案由相同、数量较多、法律适用类似等类型案件，分别设置了交通事故审判单元和商品房类案件审判单元，以专业化审判统一裁判尺度，确保实体、程序上的公正。

基层建设持续改善。在党委政府的大力支持下，基本完成了诉讼服务中心的升级改造和档案数字化建设，建成了“四专两室”，升级了法庭信息化建设。

队伍建设全面发展。获云浮基层法院2016年度考核第一和党建工作先进集体；被罗定市委组织部评为罗定市基层党建示范点；政工科被省法院评为工作成绩突出的政工部门，立案庭和1名法官分别被云浮中院记三等功，2名党员获云浮市法院党建先进个人，2个集体和 13名干警分别被评为我市先进集体和先进个人。

一、护航辖区发展，助建平安和谐罗定

   依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件340件，办结325件，判处犯罪分子401人，同比分别下降16.2%，16.7%和20.1%。依法严惩抢劫、故意伤害、绑架等严重危害社会治安的犯罪和黄赌毒犯罪分子共151人。严惩非法吸收公众存款、票据诈骗、涉食品药品不符合安全标准等破坏社会主义市场经济秩序犯罪分子11人。依法保障人权，对97名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚。

  服务民生和经济社会发展。受理民商事案件3676件，审结3245件，同比分别上升2.9%和10%。结案标的总额7.7 亿元，发出人身保护令1份。健全多元化纠纷化解机制，引导当事人通过诉前调解化解纠纷31件。保障和改善民生，妥善审结家事案件723件，权属侵权纠纷案643件，依法审结合同纠纷案件1879件，其中借款合同576件、商品房销售合同纠纷案件995件，维护了公平竞争的市场交易秩序和社会稳定。

    支持政府依法行政。积极落实行政案件跨区域管辖制度，云浮市基层法院一审行政案件集中由云城区法院管辖。年内没有新收的行政案件，只有5件旧存，已全部结清。另审查行政非诉、执行异议等案件152件，审结143件。

  努力解决执行难问题。落实“在二到三年内基本解决执行难问题”的庄严承诺，开展“攻坚2017”、执行案款清理、涉民生、涉党政机关案件清理等专项执行活动。受理执行案件2288件，结案1980件，同比分别上升36.3%和39.4%；执结标的1.39亿元,执行标的到位率51.82%。加大失信惩戒力度，对有履行能力而拒不履行的6名被执行人予以拘留，将1207名失信被执行人身份信息予以曝光，促其履行义务，收到了较好效果。

二、担当司法改革新使命，立足创新发展开拓进取。

推进司法责任制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定司法权力清单和责任清单，取消院庭长对案件的审批审核，实行主审法官和合议庭负责制。实行院庭长带头办案机制，2017年院庭长共承办案件2129件，占办结案件总数的37.4%。健全违法审判责任追究制度，明确追责的范围、标准和程序。完善法官职业保障，落实人财物省级统管改革。

深化司法人员分类管理改革。推进法官员额制改革，严格员额法官的遴选标准、方式、程序，选任经验丰富的员额法官35名。推动法官、法官助理、书记员形成较科学的配置比例，提升整体办案效能。出台审判绩效考核办法，将绩效考核作为法官任职晋升的重要依据。

三、强化司法为民，提供方便快捷诉讼服务

升级服务平台，方便群众诉讼。全面升级改造诉讼服务中心，按照立案、服务、信访、调解四项主要职能设置功能分区，配齐便民自助服务设施，让群众享受“一站式”的诉讼服务。设立“法律志愿者工作室”、“全国模范法官邓瑞雄工作室”、涉民生案件绿色通道、妇联婚姻家庭纠纷调解工作站、诉讼服务智库、12368诉讼服务热线等多个便民利民载体。

加强司法救助工作。为符合法定条件的32名当事人缓减免交诉讼费55万元，为16名被告人指定辩护人。加强司法救助工作，共为9件执行案件的当事人提供司法救助金1.8万元。

强化法治宣传。全面加强对重大、典型案例的宣传，向《云浮日报》的“以案说法”栏目投稿8篇，报送的新闻宣传稿件被主流媒体采用30多篇（次）。最高人民法院《人民法院信息化工作通讯》杂志和省法院《信息》杂志先后刊登了我院诉讼服务中心建设工作纪实文章。适应互联网时代新形势，打造微信微博、头条号等多个平台组成的新媒体宣传矩阵；开展法官送法下乡、上法制课、公众开放日等普法宣传活动。

    依法化解涉诉信访难题。将诉访分离原则落到实处，落实领导接访、包案等制度，引入律师志愿者接访，共为13名信访人提供了法律咨询服务及涉诉信访疏导。争取有关部门的支持，积极帮助信访人解决实际困难，促进案结事了。全年登记来信来访54人，信访投诉率0.65%，信访总量保持在较低水平，没有缠访、闹访现象。

四、立足信息化建设，以建设“智慧法院”为目标，推进法院审判体系现代化

加大信息化硬件投入。开通了云浮法院首个手机APP“智慧法院”，配置自助查询触摸屏和诉讼自助服务一体机。开通了远程视频接访系统，推进诉讼档案数字化建设，完成了对建院以来的诉讼档案、文件档案扫描、电子化录入处理工作；积极开展诉讼文书电子送达工作，电子文书送达3913件，占72.29 %；建成数字法庭15个，实现庭审同步录音录像。执行信息化建设日益增强，在淘宝网拍卖成交金额1.09亿元。借力综合业务系统，狠抓案件质量，完善审判流程管理，实时跟踪分析、审限监控、案件催办。

借力信息化平台，加大司法公开力度。推进审判流程、裁判文书、执行信息公开，在“中国裁判文书网”公开裁判文书1367份，占生效裁判文书的95.13%；充分利用本院互联网站、官方微信微博、电子显示屏和宣传专栏，发布法院审判执行信息、工作动态等。

五、以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，强队伍抓廉政树新风

以党建带队建，确保公正廉洁。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“全面从严治党”和党组主体责任，强化党建工作。精心开展创建党建示范点工作，建成党建形象园，设立“邓瑞雄共产党员先锋岗”，建设智慧党建平台，实现党的思想、组织、作风、制度建设等工作的信息化管理。年内，市直政法系统机关党建工作推进会在我院举行，罗定市直机关党建工作推进会播放了我院党建工作专题片。压实党风廉政建设“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的工作格局。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合纪律教育月、“以案治本”、“为官不为”等专项活动，提升干警的廉洁自律意识。

强化法院文化建设。完善人才培养，安排法官赴国家法官学院、湖南大学等高校学习80多人次；加强审判理论研究，两篇案例入选《中国法院2017年度案例》，多篇论文在云浮市法院学术讨论会和云浮人大征文中获奖。开展职工运动会、书法摄影、瑜伽、球类等形式多样的文体活动，凝聚队伍力量、活跃工作氛围。

自觉接受监督。自觉主动接受监督，认真办理代表、委员提出的意见和建议，全年联络、走访人大代表、政协委员20多名，人民陪审员参加陪审案件720件，陪审率84.4%。 

各位代表，一年来，我们取得了一定的成绩和进步，这是市委正确领导、市人大依法监督、市政府和市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表罗定法院，向关心支持法院工作的有关部门和各界人士，表示衷心的感谢！

当前，我院的工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是人案矛盾突出，辅助人员不足，不能足额组建审判团队。二是由于办案任务繁重责任压力大，导致个别干警思想不稳定；三是个别案件执行难信访问题仍然存在。对这些困难和问题，我们将采取切实有效措施加以解决。

 

2018年工作任务

2018年，我院的总体工作思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标和市委“融入珠三角、沟通大西南，建设粤桂边工业新城”的发展定位，坚持司法为民，公正司法，积极参与平安、法治罗定建设，全力为我市经济发展、社会稳定提供有力司法保障。

一是狠抓审判执行第一要务，全力维护社会大局稳定。刑事审判继续贯彻“宽严相济”政策，依法惩治各类犯罪；完善多元化矛盾纠纷化解机制，妥善化解各类民商事纠纷。继续推进“基本解决执行难”工作，严厉打击拒执罪，对失信被执行人实行联合信用惩戒。

二是坚持以人民为中心发展思想，保障和改善民生。坚决维护人民群众的合法权益，积极构建和谐社会关系。深化司法公开，不断拓展便民利民举措，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

三是坚定不移深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力。抓好司法体制改革综合配套措施的贯彻执行，按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，不断强化员额法官的履职能力。进一步推进智慧法院建设，让信息科学技术更深度融合司法运行新机制。

四是全面加强队伍建设，夯实基层基础。按照新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，把坚持党要管党、全面从严治党贯穿于人民法院队伍建设全过程。持之以恒正风肃纪，深化纪律作风建设，巩固中央八项规定精神成果。

各位代表，站在新的历史起点，罗定法院将进一步振奋精神，不忘司法为民初心，牢记使命，砥砺前行，不断开创法院工作新局面，为我市建设粤桂边工业新城作出新贡献！

 

 

 

 

 

 

 

附：本报告有关用语说明

1、司法警察“四专两室”：指在刑事案件审判活动中使用的专用囚车、专用囚车库、刑事被告人专用通道、刑事被告人专用座椅、刑事被告人羁押室和警用装备室。

2、“智慧法院”：建设智慧法院，即以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术，促进审判体系与审判能力现代化，实现人民法院高度智能化的运行与管理。2016年3月31日，最高人民法院院长周强在出席“法信——中国法律应用数字网络服务平台”上线活动时强调，要坚持需求导向，顺应大数据时代要求，积极运用互联网思维，不断加强和完善法律数据智能化开发与应用，加快“智慧法院”建设，继续大力推进人民法院信息化3.0版建设，按照《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》任务要求，实现“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的目标，服务法官办案、服务人民群众，为实现审判体系和审判能力现代化，促进司法为民、公正司法提供有力支持。