罗定市人民法院工作报告

 

—— 2017年 4月26日在罗定市第十六届

人民代表大会第二次会议上

罗定市人民法院院长   刘钦明

 

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。

 

2016年主要工作回顾

 

2016年，我院在市委的领导、市人大的监督、市政府和市政协的支持下，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以更高标准履行审判职能，以更大决心深化司法改革，以更严要求强化队伍管理，各项工作取得长足发展，为全市改革、发展、稳定提供了强有力的司法保障。

全年共受理各类案件5738件，结案4841件，同比分别上升17.3%和12.9%，标的总金额16.22亿元，一线法官年人均办案达230件，我院以云浮法院系统六分之一的在编干警人数，创造性地办理了云浮市将近三分之一的案件。同时，涌现出一批先进集体和个人，全年共获得8项国家级荣誉、8项省级荣誉、6项地级荣誉和18项县级荣誉。其中罗镜法庭庭长邓瑞雄被评为云浮首名“全国模范法官”，1个集体和5名干警被云浮中院记三等功或获云浮市人大表彰，另有2个集体和 13名干警被评为我市先进集体、先进个人。

    一、发挥审判职能作用，全力维护社会公平正义

    严厉打击刑事犯罪，坚决维护社会和谐稳定。共受理各类刑事案件406 件531人，审结390件502人。重点打击严重刑事犯罪，审结涉枪案件7件7人，故意伤害、强奸、绑架等暴力犯罪案件 34件39人，“两抢一盗”案件62件102人。着力加强对毒品犯罪和多发性犯罪的打击力度，审结涉“黄赌毒”案件141件172人，并在“6.26国际禁毒日”前后，公开对一批涉毒案件进行了集中宣判，进一步打击和威慑犯罪分子。依法高质高效审结了一批社会关注度高的热点案件和重大案件。贯彻宽严相济的刑事政策，依法对14名被告人免予刑事处罚。坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，对7名未成年被告人适用缓刑。

    妥善化解民商纠纷，全力确保“案结事了”。共受理各类民商事案件3571件，审结2951件，结案标的总额15.28亿元。加大调解力度，促进社会和谐稳定，民商事案件调解撤诉案件1098件。健全多元化纠纷化解机制，引导当事人通过诉前调解化解纠纷50起。着眼于保障和改善民生，促进家庭和睦，妥善审结婚姻家庭案件588件，权属侵权纠纷案件634件。切实维护公平竞争的市场交易秩序，依法审结合同纠纷案件1729件，其中借款合同890件、商品房销售合同纠纷案件512件。

    依法审理行政案件，着力推动依法治市。共受理各类行政诉讼案件36件，审结32件，另审查行政非诉案件32件，切实发挥行政审判的监督支持作用，促进行政机关规范行使权力；积极加强协调沟通，努力化解行政纠纷，所办理行政案件无一引发群体性上访。

    全面加大执行力度，不断破解执行难题。共受理执行案件1675件，结案1416件，执结标的9416万元,执行标的到位率60.4%。大力推进基本解决“执行难”工作，组织开展了“夏季执行大会战”、“清理积案和清理执行暂存款”等专项行动，执结涉民生案件127件，专项清理执行暂存款项355万元。加大打击拒执力度，多渠道曝光失信被执行人，敦促其履行义务，依法审结拒不执行判决、裁定案1件3人，该案被评为全省社会主义核心价值观典型案例。加快执行财产的处置和变现，探索司法网拍，成功拍卖11次，成交总金额1685万元。

    创新平安工作机制，积极参与社会综合治理。积极参与“平安罗定”创建，加强征信体系建设，实施失信被执行人名单制度，并与多个部门信息共享，通过信用惩戒措施让失信被执行人寸步难行。针对审判执行工作中发现的问题及时向相关部门提出司法建议5件，得到了重视和采纳。高度重视信访工作，全年依法处理来信来访案件31件，信访投诉率0.51%，信访总量保持在较低水平，未出现缠访、闹访现象。

二、勇于改革创新，彰显司法公正公信

    以司法体制改革为动力，推动各项工作落实。严格按照全省统一部署，组织44名法官积极参加了全省统一举行的法官入额遴选，经八项严格的遴选程序后，最终32名法官顺利入额。同时，入额法官定级、工资套改及财物省统管等各项配套改革也已顺利完成。

以信息化为依托，强化审判管理。大力强化信息化建设和应用，建成本院独立司法公开网站、开通庭审直播功能，14个高清数字化法庭（含4个人民法庭）投入使用。强化审判管理，面对案件数量上升势头不减（仅第四季度就收案近2000件），存案居高不下的情况，我院采取六项措施在年底3个月清理案件1800余件。审判质效稳步提升，15项审判执行指标优于省法院指标监控参考值，其中结收案比为93.69%，法定审限内结案率达99.78%，民事一审服判息诉率89.69%，尤其是法律文书电子送达走在全省基层法院前列，全年电子送达文书案件2193件，占42.85%。

三、落实司法为民宗旨，丰富便民利民举措

推进诉讼服务中心转型升级，打造全省品牌标杆。推进诉讼服务“系统化、信息化、标准化和社会化”建设，着力打造诉讼服务领域标杆。增强诉讼服务人员配置，完善立案信访大厅“一站式”便捷服务机制，增设了自助诉讼服务一体机、电脑、复印机、便民药箱等一系列便民服务软、硬件设施。联系农业银行和邮政速递公司，在诉讼服务中心设置诉讼费缴纳和快递收件窗口，减轻当事人的诉累。经过长期努力，我院被确定为全省法院诉讼服务中心建设现场观摩法院，省法院副院长聂式恢等上级领导前来检查指导工作时，对我院诉讼服务中心建设工作的做法和取得的成效予以充分肯定。我院相关工作经验文章分别被最高法院《人民法院信息化工作通讯》杂志和省高院《法庭》杂志刊登。

落实各项便民举措，回应群众关切。畅通立案渠道，坚持有案必立、有诉必理。不断推进法律文书电子送达，着力改善工作流程，方便群众诉讼。加大司法救济力度，共为48名确有困难的当事人缓减免交诉讼费51万元，为40名符合法定条件的被告人指定了辩护人。推进巡回办案，上门调解61次，办理财产保全案件90件，保全总额9000多万元。

强化司法公开，推进阳光司法。完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，在“中国裁判文书网”公开裁判文书2293份。充分利用新媒体平台曝光失信被执行人301人。推进司法警察“四专两室”建设，不断强化安全保卫工作。建成了新互联网站和云浮法院系统首个手机APP“罗定U律师”，打造“掌上法院”，极大地方便了群众诉讼。

四、加强自身建设，确保公正廉洁司法

加强纪律教育，确保公正廉洁。落实“全面从严治党”和党组主体责任，健全党建制度，强化党建工作。年内，法院党总支被评为罗定市先进党总支部。深入开展“两学一做”学习教育、纪律教育学习月和廉洁司法教育活动，提高干警政治素质和公正廉洁司法水平。落实党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防控工作，做到防微杜渐、警钟长鸣。

加强文化建设，打造文化品牌。重点推进院机关和4个派出法庭的文化硬件建设，完成了院机关庭院的灯光、广场和绿化地的升级改造修缮，建成了健身、文化小径，泗纶法庭竹文化园和船步法庭生态文化园均在抓紧建设中。关注干警身心健康，开展各种文体活动丰富干警业余文化生活。

加强司法宣传，自觉接受监督。信息工作成绩突出，获得省高院通报表扬。司法宣传卓有成效，制作了全国模范法官邓瑞雄宣传片、法院工作纪实画册等一系列作品，树立人民法院、人民法官良好形象。自觉主动接受监督，认真做好代表委员建议和关注案件办理工作，去年共联络、走访人大代表、政协委员20名，陪审员参审案件762件，陪审率达61.1%。   

各位代表，一年来，我们取得了一定的成绩和进步，这是市委正确领导、市人大依法监督、市政府和市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表罗定法院，向关心支持法院工作的有关部门和各界人士，表示衷心的感谢！

当前，我院的工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是我院中央政法专项编制空编较多，案多人少矛盾突出；二是由于办案任务繁重压力大，个别干警思想不稳定；三是个别案件执行难引发信访问题仍然存在。对这些困难和问题，我们将采取切实有效措施努力加以解决。

 

2017年主要工作任务

 

2017年，我院的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标和罗定市第十三届党代会提出的“融入珠三角、沟通大西南，建设粤桂边工业新城”的战略部署，始终坚持司法为民公正司法，全面深化司法体制改革，积极参与创建平安罗定和综治工作，全力为党的十九大胜利召开和我市经济发展、社会稳定提供司法保障。重点做好以下几项工作：

一是狠抓审判执行第一要务，全力维护社会稳定。继续贯彻“宽严相济”刑事政策，依法惩治各类犯罪；妥善审理与民生关系密切的案件，着力化解社会矛盾；开展“执行年”活动，构建标本兼治、综合治理解决执行难的新格局，全力打赢基本解决执行难这场硬仗。

二是深入推进司法体制改革，补齐工作短板。继续按照上级要求，扎实做好各项改革工作，力争创造更多可复制、可推广的经验。

三是全面加强队伍建设，夯实基层基础。学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，继续深入开展“两学一做”学习教育，建设过硬法院队伍。继续抓好全省法院诉讼服务示范窗口、示范人民法庭和信息化建设，落实便民服务措施，让人民群众有更多获得感。

四是不断深化司法公开，建设“智慧法院”。大力推进人民法院信息化3.0版建设，依托罗定法院手机APP“掌上法院”等，不断推动转型升级，努力建设“智慧法院”。 

各位代表，面对新形势和新任务，罗定法院将以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，倍加努力、砥砺前行，不断开创法院工作新局面，为我市迎接党的十九大胜利召开作出新的贡献！

 

 

 

 

   附：本报告有关用语说明

1、司法警察“四专两室”：指在刑事案件审判活动中使用的专用囚车、专用囚车库、刑事被告人专用通道、刑事被告人专用座椅、刑事被告人羁押室和警用装备室。

2、“智慧法院”：建设智慧法院，即以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术，促进审判体系与审判能力现代化，实现人民法院高度智能化的运行与管理。2016年3月31日，最高人民法院院长周强在出席“法信——中国法律应用数字网络服务平台”上线活动时强调，要坚持需求导向，顺应大数据时代要求，积极运用互联网思维，不断加强和完善法律数据智能化开发与应用，加快“智慧法院”建设，继续大力推进人民法院信息化3.0版建设，按照《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》任务要求，实现“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的目标，服务法官办案、服务人民群众，为实现审判体系和审判能力现代化，促进司法为民、公正司法提供有力支持。